歐盟低碳氫能法規正式生效！歐洲怎么妥協了？

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【歐盟低碳氫能法規正式生效！藍氫重大利好】

零碳情報

歷經數月的討論與延期，歐盟關于低碳氫能生產與認證的關鍵法規——《低碳燃料授權法案》于2025年11月21日在《歐盟官方期刊》上正式發布，并在20天后正式生效。

歐洲沒有在綠氫道路上走到底，在市場壓力下，把藍氫納入了低碳氫。

《低碳燃料授權法案》規定了如何將氫氣歸類為“低碳”的規則，涵蓋了諸如天然氣重整與碳捕獲、非完全可再生能源驅動的電解槽和甲烷熱解等生產途徑。

規則要求生產商通過全生命周期排放方法證明其排放量比化石燃料至少減少70%——相當于28.2克二氧化碳當量/兆焦耳。這包括上游甲烷排放量和實際碳捕獲率。

該法案是歐盟更廣泛的氫能與天然氣市場一攬子計劃的關鍵補充。

2024年6月，歐盟委員會頒布了由指令和法規組成的氫能與天然氣市場一攬子計劃，旨在促進可再生及低碳氣體和氫能融入能源系統。

此次生效的授權法案具體細化了指令中關于計算低碳燃料溫室氣體減排量的方法學，明確了何種燃料可以被認定為“低碳燃料”，從而構成了一個完整的政策框架。

該法案標志著歐盟在構建全面氫能市場、推動能源系統脫碳的進程中邁出了至關重要的一步，為低碳氫能項目投資者和開發商提供了迫切需要的法律確定性和明確的技術指引。

• 明確“低碳”定義與生產路徑

法案的核心在于為“低碳氫能”設立了明確的定義和門檻。

法規要求，生產商必須通過全生命周期排放評估方法證明，其氫能產品的溫室氣體排放量相較于化石燃料參照值至少減少70%。

這一具體數值相當于每兆焦耳能量排放不超過28.2克二氧化碳當量。計算范圍涵蓋了上游甲烷排放以及生產過程中的實際碳捕獲率。

與主要依靠可再生能源電解水制取的“可再生氫”不同，“低碳氫”的生產路徑更為多樣。法案明確涵蓋的生產方式包括：

1.配備碳捕獲裝置的天然氣重整制氫（藍氫）；

2.非完全由可再生能源供電的電解水制氫；

3.甲烷熱解技術。

這種對多種技術路徑的包容，體現了歐盟在氫能發展初期的“技術中立”原則，旨在加速氫能市場的形成和規模化，以應對可再生氫短期內可能無法滿足的巨大需求。

• 方法學與認證體系

法案借鑒了關于可再生燃料非生物來源的現有法規中的方法學，同樣采用全生命周期原則來計算排放量，考慮了燃料生產和使用過程中的所有排放。

對于通過電解水方式生產的低碳氫，其電力碳強度將基于國家或區域層級進行計算。法案附表中提供了各成員國發電及凈進口電力的標準溫室氣體排放強度值。

例如，數據顯示芬蘭2023年的電力碳排放強度為12.5 gCO2eq/MJ，為歐盟成員國中第二低，這為在芬蘭開展電解水制氫項目帶來了顯著優勢，使其更容易達到70%的減排門檻。

風能、太陽能、地熱能或水力發電等可再生電力無需化石燃料，因此可再生能源電力的碳當量排放量被視為零。

在碳捕獲方面，捕獲的二氧化碳若被封存在地質儲層中，或永久化學固存在法案指定的長效產品內，均可在計算溫室氣體排放強度時作為減排量予以扣除。

關于認證體系，低碳氫的認證框架與可再生燃料的認證框架保持一致，可由自愿性認證方案執行。這為未來氫能市場的交易和溯源奠定了基礎。

• 戰略意義與未來展望

《低碳燃料授權法案》的生效為解鎖歐洲范圍內的低碳氫能生產投資提供了不可或缺的監管清晰度。

盡管可再生氫被視為與歐盟長期氣候目標最契合的選項，但其產能擴張速度預計難以在短期內滿足所有需求。

因此，低碳氫能在中短期內對于能源轉型，特別是在難以電氣化的重工業、海運和航空等領域，扮演著至關重要的橋梁角色。

歐盟層面也以實際行動表示支持。在即將進行的第三輪歐洲氫能銀行拍賣中，計劃首次將低碳氫能生產納入每公斤補貼的支持范圍，這將直接激勵其發展。

對于芬蘭等具備優勢的成員國而言，新規帶來了巨大機遇。

除了電網電力碳強度低的優勢外，芬蘭豐富的生物源二氧化碳資源，也為利用氫氣和二氧化碳生產低碳合成燃料創造了顯著的競爭優勢。

芬蘭政府預計將于2026年春季提出將相關歐盟規則納入本國《可持續性法案》的提案，以在2026年8月5日前完成國家層面的轉化實施。

歐盟委員會能源總局能源安全與安全司副司長魯德·肯佩納在社交媒體上表示，新規則將使歐洲能夠“充滿信心地”向前邁進。

歐盟正通過清晰的規則引導，力圖在全球綠色氫能的競賽中占據有利位置，并確保其工業在能源轉型中的競爭力。

（來源：H2 View、Hydrogen Central、Hydrogen Insight；整理：Bell）

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