“三把利劍”賦能鄂爾多斯市財政科學管理

為持續提升財政工作系統化、精細化、標準化、法治化水平，切實推動“花錢必問效、無效必問責”理念入腦入心，鄂爾多斯市財政局堅決踐行過緊日子試點工作要求，將預算評審、財會監督和績效評價“三把利劍”貫穿財政資金使用全流程，助推財政治理效能穩步提升，為鄂爾多斯市經濟社會高質量發展提供堅實保障。

把好“源頭關”，以預算評審推動預算安排更科學、更精準

2023年，鄂爾多斯市財政局率先在內蒙古自治區試點開展預算評審管理工作，多措并舉推動預算評審在全市逐步落地落實。一是規范部門申報行為，完善項目管理基礎信息，提供“項目申報書”模板并配套填報說明，明確項目申報需包含立項依據、實施計劃、預算測算、績效目標等核心內容，為預算評審提供核心依據。二是以市本級實施零基預算改革為契機，全面構建預算標準體系，高質量完成政府投資項目建設控制標準、物業管理費等18個支出標準建設，著力實現出臺一個標準、規范一個領域的目標，為開展預算評審提供基礎支撐。三是堅持問題導向，針對項目預算編制和管理中存在不實、不細、不準的問題，組織評審人員現場調研項目基本情況及核心內容，采用“前置溝通－集中審核－反饋論證”標準化流程，從“立項必要性、實施可行性、成本經濟性、目標合理性”四維度開展評審。3年來，鄂爾多斯市本級財政共評審重點項目58項，評審資金19.96億元，核減金額2.41億元，大幅壓減了低效、非必要支出，實現財政資金“精準投入”。

把好“流程關”，以財會監督推動預算執行更規范、更高效

秉持“嚴監管、守底線、防風險”導向，充分發揮財會監督利劍作用，堅持日常監督和重點監管并重，為保障財政資金安全筑牢“防火墻”。一是依托預算管理一體化系統，構建“橫向覆蓋所有預算單位，縱向貫穿資金撥付全鏈條”的監管模式，實現對資金流向的實時追蹤，項目進度的動態監控和風險疑點的自動預警，以技術手段提升發現問題的能力和監督的精準性、實效性。2025年，全市財政部門依托預算管理一體化系統審核并退回未按要求提供申請材料和不合規申請4400余條，已處理上級轉移支付專項資金執行預警198條，確保資金監管靶向精準、不留盲區。二是加大重點領域專項監督力度，緊盯財政部財會監督專項行動及自治區、全市重點項目和關鍵領域，開展鄉鎮資金使用情況專項督導檢查、違規吃喝監督檢查、農村公益事業獎補專項資金使用管理檢查，以檢查成效促進重大決策部署落實到位；組織開展全市專項資金撥付使用管理財會監督、會計信息質量檢查，市直高等院校、醫療機構重點項目財會監督檢查，加力推進問題整改、建立長效機制，有效發揮專項監督在保障執行、促進發展等方面的重要作用。

把好“使用關”，以績效評價推動財政資源配置更合理、更優化

始終堅持績效挖潛、花錢問效，將績效評價作為衡量和檢驗財政資金使用效益的重要抓手，充分利用績效管理結果推動改進預算編制和完善相關政策，真正形成“優績優效”的鮮明導向。一是把制度建設作為績效管理的根本性工程，搭建了以《鄂爾多斯市人民政府關于全面實施預算績效管理的意見》為引領、以《鄂爾多斯市本級預算績效管理結果應用辦法》等多個專項細則為支撐的“1+N”績效管理制度框架，著力為標準化、規范化管理提供堅實保障。二是持續完善財政重點績效評價常態化機制，近三年共選取111個項目開展財政重點績效評價，涉及財政資金約87.3億元，涵蓋市本級項目支出、部門整體支出、地方政府債券、國有資本經營預算、社保基金預算等不同領域、不同層面，評價廣度和深度不斷擴大。三是牢牢抓住績效評價結果應用這個“牛鼻子”，聚焦做好績效評價“后半篇文章”，近三年根據績效自評和財政重點績效評價結果壓減部門（單位）項目預算資金10.9億元，并對績效評價結果為“優”的項目予以優先支持，有效推動部門從“先要錢，再干事”向“先謀事，再排錢”轉變，有力實現財政資金高效使用、聚力增效。

下一步，鄂爾多斯財政局將以“提質、擴面、增效”為核心目標，進一步做優事前評估、做精事中監控、做實事后評價，真正將“三把利劍”作為提升財政精細化規范化管理水平、深化財政科學管理的有力抓手，全力確保每一分財政資金都精準對接全市經濟社會高質量發展需求，為中國式現代化鄂爾多斯新篇章貢獻有力的財政智慧與實踐樣本。

來源：鄂爾多斯市財政局