經濟學家蔡昉：要想縮小收入差距，就要加強再分配

蔡昉認為，當前再分配領域應該被賦予更為優先位置。

最近經濟學家蔡昉在《學習時報》發表了一篇重磅文章。該文章的核心思想就一個：要完善收入分配體系，要顯著縮小收入差距，這是我們推進共同富裕和現代化的更長期目標。

蔡昉是誰？

他是社科院國家高端智庫首席專家、學部委員。蔡昉1956年9月出生于北京，先后畢業于人大和社科院研究生院，獲經濟學博士學位。他長期從事農業經濟、就業問題和人口經濟學研究。

蔡昉的研究聚焦于人口結構與經濟發展的關系，尤其關注人口負增長和老齡化對經濟增長的制約，其研究成果為政策制定提供了重要參考，尤其在人口負增長時代的經濟發展策略方面具有廣泛影響力。

所以，在這個時候蔡昉發表這樣一篇文章，背后的意義非凡。

這篇文章傳遞的信號是，我們已經開始意識到了收入差距帶來的一系列問題，以及我們要開始著手準備解決這個問題了。

畢竟這幾年，消費上的問題已經非常突出了，而這背后的根源，其實就是收入。有消費能力的太少，而大多數人，又面臨著沒錢消費的局面，所以提高收入，就成了未來的重點。

但要如何提高收入呢？蔡昉已經說了，那就是要再分配。

我國的基尼系數自2015年降至0.462的低點后，就一直陷入徘徊，至今距離0.4以下的理想水平仍然有差距。

而受到自動化沖擊和靈活就業者權益保障不充分的影響，結構上的就業矛盾存在，也讓這幾年的城鎮收入分配改善相對滯后。

蔡昉在文章中寫道，未來人工智能的廣泛滲透可能還會進一步加劇這種局面。僅靠初次分配和市場的“涓流效應”已經不足以解決問題，需要與時俱進地改變優先序，加強再分配的作用。

蔡昉的這個觀點我是非常贊同的。從歷史的角度來看，人類歷史上每一次新的技術落地之后，都會導致財富變得更為分化，從蒸汽機到電燈，從電話到汽車，從互聯網到人工智能，幾乎都是如此。

所以加強再分配，就變得更為重要。

蔡昉認為，再分配不僅僅是充分發揮稅收調節功能，更主要的是通過轉移支付，大力完善“幼有所育、病有所醫、老有所養”等普惠性基本公共服務，加強社會保障，以縮小居民生活品質差異，實現共同富裕的統一。

蔡昉提出的“縮小收入差距就要加強再分配”這一觀點，建立在對我國收入分配狀況的長期研究和深刻洞察之上。蔡昉指出，改善收入分配面臨的現實任務，是有效緩解居民收入的增長壓力，補足民生保障的短板弱項。

而一般認為，城鄉收入差距至少要在2000以下，基尼系數至少要在0.4以下，才是比較均等的收入分配格局。

而我們離這個目標，還有一點點距離。

從歷史來看，我國收入差距經歷了先擴大后縮小的過程。其中反映城鄉差距的收入比率（以農村居民收入為1），從1982年的1.98提高到2007年最高3.14；而反映城鄉居民整體收入差距的基尼系數，從1982年的0.285提高到2008年的最高點0.491。

在達到最高點后，隨著一系列改善收入分配的實施，我國城鄉居民收入比和基尼系數已經分別下降到了2024年的2.34和0.465。

雖然和2008年相比，已經有了很大的下降，但就目前而言，顯然還不夠，這也是未來我們所要做的，那就是繼續收入再分配，改善并縮小收入差距。

如何做到呢？

蔡昉認為，第一就是構建普惠性社會保障體系。

再分配的核心是健全一個全覆蓋的基本公共服務體系，過去西方人講“從搖籃到墳墓”，我們講的是“七有所”，從幼有所育，一直到老有所養。七個方面是全周期覆蓋，含義是一樣的。

社會保障體系的建立和完善，可以讓人沒有后顧之憂，從而不會出現大規模預防性儲蓄的情況發生；而目前我國居民家庭存款已經高達160萬億，這個數字已經是2019年末的兩倍，這也反映了在不確定性風險增高的時候，家庭預防性儲蓄會導致消費的疲軟。

而加強社會保障體系，就可以杜絕這一點。

第二就是完善稅收和轉移支付。蔡昉認為加強稅收和轉移支付，可以有效縮小收入差距。數據顯示，發達國家在初次分配后基尼系數都在0.4或0.5以上，而經過稅收和轉移支付的再分配，普遍下降到0.4以下，下降的幅度可以達到35%。

最后就是促進社會流動與擴大中等收入群體。

蔡昉提出，通過三個方面可以加快共同富裕的推進。第一是做大蛋糕和分好蛋糕；第二是促進和擴大社會性流動，第三是社會福利全覆蓋和均等化。

更通俗來說，就是做大蛋糕分好蛋糕，把中產做大，只有這樣，才是最健康最抗風險的經濟體。

蔡昉的觀點為理解我國收入分配問題提供了重要視角。

共同富裕的本質，其實就是共享發展成果，從過去做大蛋糕到現在分好蛋糕，方向是一致的，但更加強調的是共享發展成果。分好蛋糕是為了做大蛋糕，要以分好蛋糕來支撐做大蛋糕，從而更好地分蛋糕，這也是良性循環的必要條件。

在人口負增長和老齡化加劇的背景下，加強再分配、改善收入分配狀況，這對于提高居民消費能力和消費意愿來說，具有重要意義。

在消費拉動增長的今天，要想提高消費，就必須要提高收入，而再分配，是提高收入環節中，不可或缺的一步。

end.