《經濟學人》丨特朗普的和平計劃對烏克蘭、歐洲和美國來說都是壞事

Donald Trump’s peace plan would be bad for Ukraine, Europe and America

這是赤裸裸的機會主義和戰略短視的可悲混合體

2025年11月22日

圖片: Getty Images

真的很難說是該笑還是該恐慌。美國正在四處兜售的一份包含28點內容的和平計劃，作為結束烏克蘭戰爭的基礎，其拼湊之拙劣、內容之模糊、失衡且不切實際，如果是處在一個更正常的世界里，它根本就不見天日——而且一旦泄露，就會被悄悄扔進垃圾堆。

但現在不是普通時期。唐納德·特朗普總統完全有可能，甚至很可能，堅持要求烏克蘭在感恩節前接受該計劃或與其非常相似的方案。如果弗拉基米爾·澤連斯基總統拒絕，特朗普先生可能會切斷烏克蘭獲取美國情報和先進武器系統的渠道——正如他在今年早些時候曾短暫實施過并造成毀滅性影響的那樣。11月21日，澤連斯基先生在基輔向全國發表視頻講話時警告說，烏克蘭正面臨“我們歷史上最困難的時刻之一”。正如伏爾泰所言：主啊，請保護我免受朋友的傷害。

透過該計劃的模糊和怪誕之處——例如，它禁止烏克蘭向莫斯科或圣彼得堡發射導彈，但對俄羅斯其他地方沒有限制，同時也完全不限制俄羅斯的打擊——一筆簡單的交易變得清晰起來。俄羅斯因停止入侵而得到獎賞，不僅保留了所有已占領的領土，還包括更多未占領的領土；被重新接納進國際社會，包括八國集團（G8）；并獲得制裁減免和慷慨的賺錢機會。烏克蘭則得到停火、自己的賺錢機會，以及美國保證俄羅斯不再攻擊它的承諾。

為什么這會如此糟糕？首先，細節規定了烏克蘭的未來將極度不安全。澤連斯基先生將不得不放棄充滿人口的大城市，將其移交給俄羅斯，還要放棄烏克蘭過去三年建立的大規模防御工事，從而削弱自身的防御能力。烏克蘭必須將軍隊人數限制在60萬以內，而俄羅斯則沒有任何限制。北約部隊不能駐扎在烏克蘭領土上，這意味著歐洲（此前據稱得到美國支持）在那駐扎“安撫部隊”的計劃終結。

另一個原因是，該計劃極大地獎賞了俄羅斯。這會激勵他再次攻擊烏克蘭，并給了俄羅斯資金和時間來重建軍隊，以實現威脅從北極到黑海的邊境國家的長期目標。他會知道，至少在特朗普先生治下，美國蔑視其歐洲盟友；在起草該計劃時并未咨詢它們。這對美國并沒有好處。日本和韓國會注意到這一點。

特朗普先生的人辯稱，這種悲觀的解讀忽略了美國向烏克蘭提供的安全保障。該計劃的第10點指出，如果俄羅斯入侵，美國將發起“協調一致的軍事反應”。如果這可信的話，哪怕是這筆交易也可能變得可以忍受。但這并不可信。

在巴拉克·奧巴馬和喬·拜登總統任內，美國始終明確表示不會因烏克蘭問題與俄羅斯直接開戰。在特朗普先生任內，甚至不清楚美國是否會為了北約而與俄羅斯開戰。針對烏克蘭的計劃使其“保障”完全取決于特朗普先生的一時興起，而且這一承諾甚至不會得到美國國會的支持。

第10點還規定，美國同意支持烏克蘭是要收費的。雇傭兵戰爭的歷史表明，如果一支軍隊不是心甘情愿地承擔責任，就不能指望它會如約到場。

證明這個計劃是一筆糟糕交易的證據在于，它實際上是一個最后通牒。試問，如果它能為烏克蘭提供救贖，為什么特朗普先生必須將其強加給澤連斯基先生？如果美國的歐洲盟友認為這是明智之舉，為什么它們現在要爭先恐后地尋找一種方法——任何方法——來拖延它？

來自特朗普陣營的反駁是，烏克蘭必須面對現實：它在前線正在失去領土，任何協議都必須反映這一點。它的城市和電力系統夜復一夜地遭到俄羅斯無人機和導彈的轟炸。澤連斯基先生正受到腐敗丑聞的困擾，據稱官員竊取了數千萬美元，而且這可能牽涉到他政府的最高層。

然而，特朗普先生的表現并不像美國是烏克蘭的盟友。他顯然將這些弱點視為可以利用的東西，而不是需要修補的地方。在這場戰爭中，美國和歐洲向烏克蘭提供的援助太少、也太晚了。如今，美國提供武器是要收費的。就在上個月，歐洲未能就扣押俄羅斯資產以為烏克蘭提供1400億歐元（1600億美元）的計劃達成一致。（根據特朗普先生的計劃，這筆錢現在將歸美國控制，并用于為美國創造利潤。）今天處于恐慌模式下的歐洲領導人正在為他們未能掌握主動權而付出慘痛代價。這是對他們短視行為的控訴。

這讓澤連斯基先生處于何種境地？烏克蘭應盡一切努力避免在與俄羅斯作戰的同時還要與特朗普先生對抗。因此，他最好的行動方針是感謝特朗普先生的“明智努力”，并參與到該計劃中去。他的目標應該是通過談判爭取改進，寄希望于俄羅斯會反對，并試圖從協議中榨取更多利益。如果談判陷入僵局，特朗普先生最終會失去興趣。

澤連斯基先生也應該期待來自歐洲的更多支持。歐洲領導人必須立即與美國國會中持同情態度的共和黨人聯系，警告特朗普先生不要推進當前形式的協議——或者，如果談判失敗，要阻止他攻擊烏克蘭。盡管歐洲面臨嚴重的財政問題，其領導人仍需籌集資金讓烏克蘭繼續戰斗，這很可能意味著要在沒有美國的情況下戰斗下去。這場斗爭將是絕望的，代價將是高昂的，但遠低于一旦烏克蘭崩潰、不得不防御來自俄羅斯加劇威脅的北約所要付出的代價。當前的美國計劃不僅對烏克蘭危險，對歐洲也是如此；因此，其領導人必須從憤慨轉向行動。他們在一廂情愿的想法上已經浪費了太多時間。

毫無疑問，這是一個危險的時刻。當一位美國總統甚至不受美國利益的約束，而是被——誰知道呢？——對美國公司豐厚利潤的憧憬、對澤連斯基先生的個人厭惡、對普京先生的錯覺、對何為政治家的錯誤認知所驅動時，任何事情都可能發生?！?/p>

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