鎮平縣舉辦高質量完成“十四五”規劃系列主題新聞發布會人社局專場

11月20日下午，鎮平縣召開高質量完成“十四五”規劃系列主題新聞發布會人社局專場。縣人社局黨組書記、局長王松濤及相關負責同志出席新聞發布會，并回答了記者提問。

“十四五”時期，全縣累計新增城鎮就業6.5萬人、農村勞動力轉移就業5.1萬人，城鎮調查失業率控制在5.5%以內。全縣基本養老保險、失業保險、工傷保險參保人數分別達到642210人、40953人、37612人。機關事業單位養老保險參保人數約21925人，實現全覆蓋；城鄉居民養老保險參保人數584503人，基本實現全覆蓋。

“十四五”時期，開展各類職業培訓12.3萬人次，人才結構進一步優化，素質穩步提升，為經濟社會發展提供了有力支撐。五年來，全縣各級事業單位公開招聘選聘共計1500多人，事業單位人才隊伍結構進一步優化。勞動保障監察執法能力進一步加強，勞動者合法權益得到有效維護，勞動保障監察舉報投訴案件結案率100%；勞動人事爭議調解仲裁效能得到加強，勞動人事爭議仲裁當期結案率達100%，調解成功率達到76%。“金保工程”二期建設有序推進，全省統一的“互聯網+就業創業”信息系統、社會保障信息系統全面上線運行，目前，全縣社會保障卡持卡量達98.9萬張。初步建成城鄉一體的專業化、信息化、產業化的人力資源服務體系，全縣人力資源服務機構總數達到15家。

熱點問題

鎮平縣人社局黨組成員、就業創業服務中心主任龐從偉答記者問。

問題1：請問，截至目前，鎮平縣在落實就業優先政策、推動高質量就業方面取得了哪些具體成效？

答：一是積極探索“421”就業模式。“421”就業模式。“4”即市縣鄉村四級聯動，市以南陽智慧就業系統為平臺，縣里建成豫西南人力資源服務產業園，鄉鎮成立就業創業服務中心，村里成立就業服務站，構建起龍頭在縣、龍身在鄉、龍尾在村的龍型就業服務體系。“2”即加強標準化、信息化建設。“1”即建設豫西南人力資源產業園。

2023年10月19日，南陽市四級就業服務體系暨“人人持證、技能河南”建設觀摩推進會在鎮平縣召開。縣長黃靜在會上分享了就業創業領域工作成果和四級就業服務體系建設“421”工作模式；2023年12月，《鎮平縣探索“421”就業模式夯實公共就業基礎》受到縣委改革辦通報表揚、獲王市長批示并在省委改革辦簡報第172期刊發推廣。

二是打造鎮平縣“零工市場”，發揮零工市場“蓄水池”功能。去年，我們打造了鎮平縣零工市場，提供求職（用工）登記、政策咨詢、勞動維權、就業指導等一站式、全方位的就業創業服務。截至目前，已通過零工市場進行求職登記5600人，實現就業3850人，通過培訓獲取等級證書2260人。

三是積極組織招聘活動。為企業和求職者積極搭建供需平臺，“十四五”期間，我們共組織“春風行動”、“民營企業就業援助月”、“重點企業專場招聘”等招聘活動135場，參會4103家企業，提供14.6萬個就業崗位，線下投遞簡歷46946份，線上投遞簡歷27556份，成功入職19956人。

四是加大職業介紹力度。積極收集發布企業用工信息，持續服務企業用工。“十四五”期間，利用就業服務平臺發布《送崗信息》88期，提供1033家企業51943個就業崗位，累計發布202期，提供80.5萬個就業崗位，有效促進了重點群體就地就近就業。

五是突出技能引領，強化技能培訓。持續推進“技能河南”建設，創新推行“共富技校、共富夜校”模式。目前，全縣已建成共富培訓學校10家，培訓工種達25余種，企業評價機構13家，社會評價機構1家，評價工種30余種，基本滿足了全縣一二三產業技能培訓取證需求。“十四五”期間圍繞養老護理、烹飪、互聯網營銷、叉車、電工等專業，培訓12.3萬人次，新增技能人才5.5萬多人，新增高技能人才2.5多人，“技能河南”建設工作連續3年被省政府評為先進單位。

六是打造創業孵化基地。打造鎮平珠寶玉雕文創中心為市級創業孵化基地，正在指導申報省級創業孵化基地，目前，基地在孵企業為29家，累計成功孵化轉型4家，孵化出以“嘉豪珠寶供應鏈”、“國風玉文化”、“皓玉珠寶”、“中宛智惠云倉”等品牌為代表的當地龍頭企業，帶動就業2000余人。

七是推進穩就業政策落實。積極落實穩崗補貼等穩就業政策，助力企業穩定就業崗位。“十四五”期間，為265家參保企業發放穩崗返還補貼共計541.68萬元，為776名失業職工發放失業金1331.86萬元，為648名失業職工發放失業補助金195.66萬元；為48名參保職工發放職業技能提升補貼7.05萬元。

八是做好重點群體就業創業工作。一是加強創業擔保貸款、開業補貼等政策落實。結合“春風行動”等各類招聘會，積極宣傳創業擔保貸款等就業政策，為離校未就業高校畢業生、下崗失業人員、退役軍人、返鄉農民工等重點群體提供低成本、便利化、開放式創業綜合服務。“十四五”期間，全縣新增發放創業擔保貸款24359萬元，發放開業補貼216.5萬元；二是開發公益性崗位兜底保障就業困難人員實現就業。為充分發揮公益性崗位“兜底”保障作用，實現零就業家庭動態清零，我們積極開發了保潔保綠員、就業協理員等公益崗位。“十四五”期間，累計開發安置鄉村公益性崗位（續簽及新增）12641人次，通過公益性崗位安置就業困難人員290余人，共發放資金8565.37萬元。三是積極做好農民工返鄉創業工作。積極促進跨區域勞務協作，深化勞務品牌建設。“十四五”時期，全縣累計農村勞動力轉移就業達到5.1萬人，玉雕大師創意園獲評2023年度“河南省農民工返鄉創業示范園區”，“鎮平石匠”獲評2024年度河南省區域人力資源品牌，有效發揮示范引領作用，影響并帶動城鄉群眾就業創業。打造“鎮平玉雕師”勞務品牌，“鎮平玉雕師”勞務品牌及形象代言人劉曉強，參加全國勞務協作暨勞務品牌發展大會、勞務品牌形象代言人交流研討活動。

鎮平縣人社局黨組成員、副局長陳曉東答記者問。

問題2：請問鎮平縣在人才引進、本土人才培養以及優化人才服務環境方面，推出了哪些創新舉措？

答：一是強基礎。對人才工作實行項目化清單管理，明確責任股室、責任人，實行每月一調度，一季一點評。以專業技術人才和技能人才隊伍建設為重點，建成了全縣專業技術人才庫和技能人才庫，進庫專業技術人員1.8萬多人，技能人才8.9萬多人，同時，每年編制、更新、發布重點企業急需緊缺人才需求目錄2期以上。

二是用平臺。做好博士后創新實踐基地平臺建設。加強與縣內重點企業溝通，積極向上匯報爭取。已建成利欣藥業博士后科研工作站，標點食品、想念食品博士后創新實踐基地，引進博士后2名，全市博士后工作現場交流會2024年在我縣召開。推廣運用諸葛英才智慧服務平臺。實現了線上“一站式受理、一站式辦結、一站式答復”。線上服務各類人才每年在100人以上。加強創業孵化基地建設。緊盯玉文化特色產業，加強對縣珠寶玉雕文創中心的指導，獲評市級創業孵化基地，今年將爭創省級創業孵化基地。

三是抓培育。持續推進“人人持證、技能河南”建設，創新推行“共富技校、共富夜校”模式。目前，全縣已建成共富培訓學校10家，企業評價機構13家，社會評價機構1家，評價工種30余種，基本滿足了全縣一二三產業技能培訓取證需求。“十四五”期間圍繞養老護理、烹飪、互聯網營銷、叉車、電工等專業，培訓12.3萬人次，新增技能人才5.5萬多人，新增高技能人才2.5多人，“人人持證、技能河南”建設工作連續3年被省政府評為先進單位。

四是重服務。一方面，認真落實諸葛英才計劃，持續開展“人才政策進企業”宣講活動，“十四五”期間共為13家重點支持企業引進本科以上人才208名，為利欣藥業引進的1名科技創新人才發放科技創新補貼20萬元。另一方面，對高校畢業生實名登記，建立臺賬，全面推行一次政策宣講，一次就業指導，三次崗位推薦，一次技能培訓的“1131”服務，實現了應就業盡就業。

鎮平縣社會保險中心主任胡曉森答記者問。

問題3：請介紹一下，近年來縣人社部門在推進社會保險經辦服務提升采取了哪些創新舉措，取得了哪些成果？

答：一是加強組織領導，做到三到位。人員到位。強化統籌協調，優化職能配置，建成事有專管之人、人有專管之責、時有限定之期的全方位、多層次落實體系。全縣各級社保經辦機構按照鄉鎮（街道）3-5人、村（社區）2人的標準配備工作人員，確保各項工作任務快速推進。設備到位。積極向縣財政申請，為22個鄉鎮（街道）、431個村（社區）配備高拍儀、手寫板等辦公設備，全面推進社保基層服務平臺建設，進一步提升基層服務能力、優化社保服務、提升經辦效能，為全覆蓋工作開展奠定基礎。待遇到位。各村（社區）在配備一名協管員的基礎上，又配備了一名社保經辦服務工作人員，專職負責本轄區社保經辦服務工作。同時，保證信息員工資待遇，激發工作熱情和工作主動性，使社保經辦工作人員能夠更好的為廣大群眾服務。

二是突出工作重點，做到三加力。加大宣傳力度，重實效。組織形式多樣的宣傳活動，通過現場講解、發放宣傳頁，借助鎮平融媒、今日頭條等線上平臺，對社保經辦服務全覆蓋進行廣泛宣傳。組織鄉鎮（街道）、村（社區）工作人員深入社區小超市、便民店、衛生所、鄉村小廣場、便民集貿市場等人員聚集地，通過懸掛條幅、發放宣傳折頁、村級大喇叭循環播放音頻等形式對基層服務網點可以辦理的事項進行講解，持續提升宣傳質效，引導群眾到基層服務網點辦理社保業務。此項工作開展以來，已開展宣傳60余次，受眾群體30余萬人，辦理業務7萬余件。加大培訓力度，提能力。多次組織鄉、村兩級網點人員從社保政策、業務經辦、能力提升、基礎管理等方面進行全面培訓，并定期安排鄉鎮網點人員到縣級社保大廳輪崗實訓，切實提升基層經辦人員的業務能力和服務水平。此項工作開展以來，已組織培訓場次58場，培訓1500余人次。加大投入力度，強基礎。積極協調縣財政等部門為各鄉鎮行政服務大廳配置自助服務機、叫號機、電子屏等便民設施，對各鄉鎮、各村（社區）實現網絡升級，設備更新，夯實鄉、村級社保便民網點基礎建設，確保群眾享受到更規范化、精細化、便捷化的社保服務。

三是創新社保服務，做到四拓展。打造“15分鐘便民服務圈”。在城區三個辦事處新成立9個政務服務分廳，推動服務進商超、進小區、進園區，力爭出門15分鐘能辦理。打通服務群眾的“最后一公里”，切實增強人民群眾的便捷度、滿意度。開通社保服務“移動直通車”。依托政務服務中心對行動不方便、有特殊需求的，直接上門服務。提升基層社保經辦服務質效，辦好基層和群眾可感可及的實事好事。探索打造“云綜窗”服務平臺。運用遠程身份核驗，音視頻交互、屏幕共享等技術，為群眾和企業提供遠程幫辦服務，實現與實體大廳同質辦理體驗，解決企業、群眾異地辦事“多地跑”、“折返跑”問題。實現社保業務“就近能辦”“足不出戶”，讓數據多跑路，群眾少跑腿。打造“縣、鄉、村”三級社保經辦網格化服務體系。立足部門職能，聚焦精細服務，強化部門聯動，創新打造“縣局—鄉鎮（街道）—村（社區）”三級社保經辦網格化服務體系，加強網格員隊伍建設，做到村不漏組、組不漏戶、戶不漏人。為群眾提供政策宣講、業務培訓、問題收集反饋等一體化服務，達到“教會一人、帶動一片、服務一方”的效果。

來源：鎮平傳播 作者：張萬青

審核：楊旸 校對：王遠 編輯：洪濤

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