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在深入貫徹落實中央八項規定精神、持續推進全面從嚴治黨的今天,深刻把握“牛欄關貓”與“草木皆兵”這對矛盾,精準施策,是實現治理能力現代化的關鍵所在。
“牛欄關貓”與“草木皆兵”看似風馬牛不相及,卻精準勾勒出作風建設中兩種亟須警惕的極端傾向。前者喻指制度籠子縫隙過大、約束失效,導致“貓”來去自如,生動刻畫了監管疏漏、紀律松弛的風險;后者比喻因過度緊張而混淆性質、擴大范圍,形象揭示了反應過度、矯枉過正的隱患。深刻把握這對矛盾,加以精準施策,防止在糾偏中衍生新的偏向,是實現治理能力現代化的關鍵所在。
回顧中央八項規定出臺之初,其鋒芒所向正是“牛欄關貓”式的寬松軟現象。八項規定以高度具體化、可量化、可檢查的規范條款,精準扎牢制度“欄桿”,實現“牛欄”向“鐵籠”的升級,遏制了“管不住”的不良風氣,贏得了黨心民心。然而,在中央八項規定精神持續釋放強大威懾力的過程中,另一種傾向——“草木皆兵”的苗頭也悄然滋生,其本質是形式主義在反“四風”中的新變種,用看似“絕對安全”的表態和行動掩蓋政策執行所需的精準與智慧,可能導致違背八項規定“激勵擔當作為、營造健康氛圍”的初衷,比如“寧左勿右”的惰政思維,為防止“踩雷”而全面“一刀切”的極端做法,等等。嚴格貫徹中央八項規定精神,應避免這些機械化執行、簡單化處理、擴大化解讀的極端傾向。
既防范“牛欄關貓”的疏漏,又杜絕“草木皆兵”的過度,最終考驗的是實事求是、依規依紀、寬嚴相濟的治理能力。首先,必須保持“零容忍”態勢,做到區別對待、分類施策。緊盯“關鍵少數”和重點領域,將監督資源更多投向權力集中、資金密集、資源富集的重點部門及關鍵崗位的領導干部,對“四風”問題露頭就打。堅持實事求是,結合動機、性質、后果和背景等因素綜合判斷,不搞“一竿子打翻一船人”。其次,持續扎緊制度“鐵籠”,做到于法周延、于事簡便。推進制度建設精細化、科學化,出臺更明確、更細化的“正面清單”和“負面清單”,并建立政策解讀和反饋機制,避免造成因信息不對稱而導致的執行偏差。再次,不斷增強監督實效,嚴格落實“三個區分開來”要求,為那些出于公心、擔當作為,在探索中出現失誤的干部撐腰鼓勁。考核評價突出實績導向,鼓勵干部在規矩范圍內大膽闖、大膽試,讓“躺平式干部”無市場,讓“擔當者”脫穎而出。
從防范“牛欄關貓”到警惕“草木皆兵”,生動反映了我國作風建設從“治標”向“治本”、從“破”到“立”的深化過程。在黨的作風建設新征程上,不僅需要“鐵規矩長出鐵牙齒”,更需要“精準滴灌”的治理智慧,唯有執兩用中,在常和長、嚴和實、深和細上下功夫,方能讓中央八項規定精神在新時代煥發更持久的生命力。
來源:江蘇省高級人民法院
作者:董海南
制作:尹 夏
責編:王 娣
審核:王長峰
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