縮編、分流……國央企總部“去機關化”提速！

最近這幾年，國央企總部“去機關化”成了國企改革的一個重頭戲。簡單來說，就是要把過去那種像政府機關一樣運行的企業總部，轉變成真正貼近市場、注重效率的現代企業機構。

為什么非要“去機關化”呢？因為過去不少國央企總部，確實存在不少問題。有些是因為企業性質特殊，有些是管理方式沒跟上，還有些是歷史原因造成的。總之，這些企業的總部越來越不像企業，反而越來越像“小政府”，帶來了一系列負面影響。

比如說，效率低下。很多企業不管大事小事，都要報總部審批。而總部內部層級多、流程長，一個決策要過五關斬六將，等批下來市場機會早就錯過了。這種機制下，企業怎么可能快得起來？

再就是文山會海的問題。會議一個接一個，但常常是議而不決，開了半天也沒個明確結論。材料也是一堆一堆地報上來，但很多內容華而不實，對實際業務沒什么幫助。這種形式大于內容的工作方式，既浪費資源，又不能給下屬企業帶來真正的指導。

還有一種現象叫“紙上談兵”。總部有些人長期不接觸一線業務，對市場的了解全靠下面報上來的材料。但這些材料經過層層加工，早就失去了真實性。依靠這些信息做決策，難免會制定出一些脫離實際的指標，做出讓人哭笑不得的決定。

官僚作風也是個大問題。有些企業不僅在機構設置和職務稱謂上向政府看齊，工作作風也官僚化嚴重。對基層單位高高在上，滿足于在會議室里指揮，在PPT上規劃。下基層考察的時候講究排場，前呼后擁，甚至連考察路線都要提前彩排。這種做派，離企業的本質越來越遠。

更糟糕的是，管理層級太多、部門太雜。職能交叉、各自為政的情況很普遍，導致內部推諉扯皮、效率低下。這種狀況不僅影響總部自身運轉，還給基層單位帶來沉重負擔。各種報表、臺賬、報告、迎檢任務層層下壓，基層單位人手有限，卻要應對上面各個部門的要求，真是“上面千條線，下面一根針”，被形式主義折騰得夠嗆。

正因為這些問題越來越突出，從2019年開始國資委就多次部署推動“去機關化”改革。這兩年能明顯感覺到，越來越多央企和地方國企都在加快推進這項工作。常見的做法包括合并部門、壓縮層級、精簡人員、縮減編制等。這些措施確實降低了管理成本，提高了審批效率，一定程度上打破了過去的僵化局面。

那么被精簡的人員去了哪里呢？據了解，大部分被分流到了下屬的二三級公司；年紀較大的可以選擇提前退休或內部退養；還有一些經驗豐富的管理人員轉任顧問、外部董事等虛職。這種安排既推進了改革，又維護了穩定。

說到底，“去機關化”的本質是要讓企業回歸企業本質，從行政邏輯轉向經營邏輯，給企業松綁，激發企業活力。

當然，對部分企業來說，目前的改革還遠遠不夠。甚至有人調侃說“總部去機關化，越改革越機關化”。這說明改革已經進入深水區，表面上的機構調整和人員精簡容易做到，但思想觀念和管理機制的轉變要難得多。

未來的改革必須向更深層次推進，不能只停留在“調架構”、“減人員”這些表面文章上，而要真正轉變思維方式，完善公司治理機制。只有這樣，國央企總部才能徹底擺脫“衙門”作風，真正成為企業發展的“價值引擎”。

這條路還很長，但方向已經明確。隨著改革深入推進，相信國央企會越來越有市場活力和競爭力，更好地服務于經濟發展大局。