北京
美“臺灣研究中心”網站近日發表美陸軍退役軍官、喬治·華盛頓大學涉華研究學者David Dichoso的文章稱，美國、日本和菲律賓之間的三邊安全伙伴關系逐漸形成。今年5月，三方伙伴在菲律賓年度聯合軍“肩并肩”（Balikatan）期間，成功舉行了首次人道主義援助和災害響應，此外還建立了一個多國協調中心。這些為在臺灣發生突發事件時制定協調一致的多國武裝（MNF）非戰斗人員撤離行動（NEO）戰略提供了堅實的制度基礎。文章稱，隨著中國大陸奪取臺灣的威脅不斷演變，三方伙伴關系可以彌補各國單方面行動無法彌補的戰術缺口；對于非戰斗人員撤離行動（NEO）而言，通過擴大基地準入并加強與臺灣的“二軌對話”，合作伙伴可以發出“持續的人道主義承諾”，增強臺灣的防衛韌性。
文章建議：（1）從現在起，三方合作伙伴必須努力將三方人道主義援助和災害救援行動制度化，并將多國非戰斗人員撤離行動訓練納入其現有的軍事演習中。通過在三方訓練中實施美國條令中概述的非戰斗人員撤離行動要求，使得三方軍事代表能夠與民事當局有效協調，并確保由適當的機構履行委托的職責，從而減少命令執行中的瓶頸。
（2）合作伙伴必須最大限度地利用其在臺灣周邊地區的擴大準入，并在北呂宋的《加強防務合作協議》（EDCA）基地和日本自衛隊在先島群島的基地預先部署人道主義援助和撤離基礎設施。美國、日本和菲律賓必須合作，確保彼此享有這些基地的互惠使用權，從而使其在部隊部署和撤離人員遣返方面獲得更大的作戰靈活性。
（3）美日菲當局必須考慮實施第二軌道機制，調動臺灣全社會韌性網絡——特別是地方應急管理機構、民間社會組織和非政府組織，以增強臺灣島內多國武裝（MNF）非戰斗人員撤離行動（NEO）的準備能力。文章建議通過將非戰斗人員撤離行動（NEO）規劃納入臺灣的“全球合作與訓練框架”（GCTF），夠提升伙伴關系的互操作性，減少臺灣發生突發事件時的行動摩擦。（沃德研究院信息中心）
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