爭創“楓橋式人民法庭” | 新疆新源那拉提法庭 巡回在草原上的司法“輕騎兵”

文 | 馬奉君

新疆維吾爾自治區新源縣人民法院那拉提人民法庭位于天山深處的那拉提大草原，管轄一鄉兩鎮。法庭踐行司法為民宗旨，堅持巡回辦案的優良傳統，冒酷暑、頂嚴寒，到牧區、進氈房，打通基層司法服務的“最后一公里”，年均審結案件500余件，調撤率超90%，被新疆維吾爾自治區高級人民法院評為“全區最美人民法庭”，被各族群眾譽為巡回在草原上的司法“輕騎兵”。

新疆維吾爾自治區新源縣人民法院那拉提人民法庭庭長向參觀的學生們講解傳承調解室的由來 攝影 古麗孜拉·排祖拉

精耕黨建品牌

鍛造“輕騎兵”紅色引擎

那拉提法庭堅持支部建在庭上、黨旗亮在崗上，將“頂冰花頂著冰霜卻依舊能開出美麗花朵”的堅韌無畏品格融入黨建品牌創建工作，以“黨建品牌+楓橋法庭”模式，圍繞“黨建+服務大局、多元解紛、便民司法”的工作思路激活治理效能。法庭創新構建“1+3+5”聯建機制，即支部牽頭，司法、公安、村隊聯動，“五老”、鄉賢參與，通過法律解讀、聯動調解等活動，推動形成“人在網格走、事在網格辦”的工作格局。

隊伍傳承是事業發展的“永動機”。那拉提法庭成立傳承調解室，發揚隊伍傳承的力量。老法官巴爾泰扎根草原37年，為法庭建設與發展貢獻力量，其女兒茹曼娜·巴爾泰在其影響下，逐漸成長為新生代優秀法官。老庭長艾德力拜·吾拉孜巴依和現任庭長阿依特努爾·波拉提別克是師徒傳承的典型，老庭長將貼近群眾化解矛盾糾紛的“法寶”傳授給阿依特努爾·波拉提別克。如今，阿依特努爾·波拉提別克創新工作機制，將執前督促工作延伸到基層一線。

2025年3月，針對雷某與江某民間借貸糾紛一案，阿依特努爾·波拉提別克在案件進入強制執行程序前主動介入，向當事人釋明失信后果，引導雙方換位思考。最終，江某一次性付清欠款，雷某撤回執行申請。“案件實質化解是我們開展工作的終極目的，這也是老法官一輩子積累的工作經驗。”阿依特努爾·波拉提別克說。

多元化解糾紛

彰顯“輕騎兵”為民本色

那拉提法庭依托哈薩克族尊重長者的傳統，打造“阿克薩哈勒”（意為德高望重的長者）調解品牌，以“奶茶調解法”讓糾紛各方邊喝奶茶、邊放下心里的芥蒂，用“鄰里如兄弟”的諺語化解糾紛。

牧民阿某和鄰居別某因草場邊界問題產生矛盾。阿某認為別某的羊群越過邊界吃了自家草場牧草，便將別某家的幾只羊扣下來。別某則認為草場邊界早已劃定，阿某是無理取鬧。雙方爭執不下。那拉提法庭發揮“阿克薩哈勒”調解品牌效應，邀請退休司法所所長努爾蘭·薩特巴勒地向雙方當事人講解相鄰關系法律規定，并結合草場使用的傳統習慣，幫助雙方重新確定草場邊界。最終，阿某歸還扣押的羊，鄰里間的心結得以解開。

那拉提法庭構建“1+3+N”解紛體系，即以法庭為中心，以綜治中心、巡回審判點、公共法律服務中心為穩定支點，聯合轄區司法所、派出所、文化體育廣播電視和旅游局、景區管理委員會等N支力量，形成覆蓋全域的解紛網絡。

此外，該法庭助力打造以“老董調解室”為代表的人民調解品牌，通過“理念+實戰”培養出馬克沙爾等一批優秀“雙語”調解員。近三年來，調解員共化解240余件糾紛，將42%的矛盾化解于一線。

長期以來，“馬背法庭”是牧區解紛的主力軍。法庭干警身背國徽、騎行百里、深入牧區調解糾紛是常態，這也是草原司法“輕騎兵”的由來。如今，依托“云端”法庭，解紛已實現“足不出戶、一網通辦”。糾紛化解工作線上、線下雙軌并行，傳統和科技結合賦能，為“輕騎兵”插上信息化的“翅膀”，有助于干警更快地把司法服務送到牧民身邊。

護航旅游發展

展現“輕騎兵”時代擔當

2025年5月9日，那拉提法庭法官創新采用“現場勘驗+庭前會議”的模式，將法庭“搬”到了景區施工現場。

此次糾紛因那拉提景區升級改造而引發，案涉金額超千萬元，工程質量認定成為案件爭議焦點。合議庭組織原、被告及第三人共22名當事人，對照施工圖紙與驗收記錄，對索道支架等關鍵節點逐一細致核查。經過6個小時的反復測量比對，各方當事人就絕大部分工程量達成一致，為該案化解按下“加速鍵”，也為關聯案件審理找到了突破口，更為那拉提景區后續建設糾紛化解提供了司法范例。

立足那拉提草原旅游名片，該法庭創新“三站融合”模式，發揮訴訟服務站、旅游速裁站、牧區聯絡站的溝通聯絡作用，織就生態旅游保護網。旅游旺季期間，法庭推行“110”司法服務，即“7×24小時不打烊”值班、“一分鐘”接線，打造“一刻鐘”司法服務圈。

2025年4月，第十六屆杏花谷文化旅游季期間，那拉提法庭干警設置法律咨詢臺，發放法律宣傳手冊1800余份，解答游客關于門票退改、住宿糾紛等疑問。廣東游客李女士為法庭工作點贊：“游玩時還能順便學到法律知識，太貼心了！”

該法庭還圍繞騎馬服務常易引發的糾紛，向景區發送司法建議；定期與景區管理委員會、入駐企業召開聯席會議，圍繞車輛剮蹭、食品安全等問題形成調解預案，推動“生態司法+文旅融合”，讓法治成為旅游發展的“護航艦”。

那拉提法庭堅持和發展新時代“楓橋經驗”，以黨建為引領，以司法“輕騎兵”為依托，在服務牧區糾紛化解和旅游發展中積極作為，促進基層“德、情、理、法”四治有機結合，實現矛盾糾紛多元化解，為經濟社會發展和城鄉基層治理提供強有力的司法支撐和服務。

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《中國審判》雜志2025年第20期

中國審判新聞半月刊·總第378期

編輯/孫敏