肇慶：繡好兼具法理情理的解紛“雙面繡”

（來源：中國長安網(wǎng)）

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“真沒想到，全村235畝林地的承包難題，三天就迎刃而解了。”2025年8月9日，拿到調(diào)解協(xié)議書，肇慶市封開縣南豐鎮(zhèn)某村黨支部書記林強感慨萬千。這場涉及村集體收入和村民切身利益的糾紛，曾在數(shù)月間讓村干部們輾轉(zhuǎn)難眠。

在封開縣人民法院南豐人民法庭的“政協(xié)+法院”調(diào)解工作室內(nèi)，政協(xié)委員侯興楚一句“大家都是為了村子好，退一步海闊天空”，如春風(fēng)化雨，讓原本因承包糾紛劍拔弩張的雙方最終握手言和。

法官的專業(yè)能力與政協(xié)委員的群眾威望，碰撞出平安和諧的基層治理火花。記者了解到，自2024年7月肇慶市探索建立“政協(xié)+法院”多元解紛機制以來，特邀調(diào)解員從首批的41名逐漸增加至111名，全市已有19個法庭建立“政協(xié)+法院”調(diào)解工作室，糾紛調(diào)解成功率超八成，實現(xiàn)了從“案結(jié)事了”到“事心雙解”的深刻轉(zhuǎn)變。

從單兵作戰(zhàn)到黃金搭檔

“法官有豐富的法律知識儲備、具備專業(yè)判斷能力，政協(xié)委員有良好的群眾基礎(chǔ)、富有親和力。”肇慶市政協(xié)副主席何健浩說，“二者優(yōu)勢有機結(jié)合，形成制度性合力，能更好破解‘案結(jié)事未了’的治理困局。”

機制的生命力在于實踐。肇慶市精準(zhǔn)選取高要區(qū)人民法院新橋人民法庭等四個具有代表性的人民法庭作為首批試點，積累試點經(jīng)驗后在全市范圍內(nèi)穩(wěn)步推廣。

2025年7月18日，在四會市人民法院大旺人民法庭，一場關(guān)乎工人“錢袋子”的調(diào)解正在進行。被告某集團有限公司因一起買賣合同糾紛，銀行賬戶被凍結(jié)，導(dǎo)致無法支付工人工資，面臨項目停工、工人集體討薪的重大風(fēng)險。法官陳智與四會市政協(xié)委員鄧國盛迅速組成調(diào)解“黃金搭檔”。

“申請財產(chǎn)保全是對方在法律框架內(nèi)的正當(dāng)權(quán)利，咱們換位思考一下……”鄧國盛以鄉(xiāng)音鄉(xiāng)情切入，像老友“拉家常”般疏導(dǎo)著當(dāng)事人的焦慮情緒。陳智則從專業(yè)判斷出發(fā)，為雙方分析利弊：“堅持訴訟耗時耗力，何不借此機會，尋求一個共贏方案？”

情理與法理交融，耐心與專業(yè)并重。經(jīng)過三個多小時的努力，一套“分期還款+附條件解除賬戶凍結(jié)”的個性化解決方案終于達(dá)成。

△法官陳智和四會市政協(xié)委員鄧國盛與當(dāng)事人進行調(diào)解。

用優(yōu)勢互補聚解紛合力

解紛過程中，調(diào)解者需精準(zhǔn)運用法律標(biāo)尺，同時細(xì)致體察世道人心。肇慶“政協(xié)+法院”模式依托優(yōu)勢互補，繡好兼具法理與情理的解紛“雙面繡”。

2024年7月9日，在廣寧縣人民法院新樓人民法庭，一場涉及中老年人的離婚糾紛讓法官葉永強深感棘手。六旬的王阿姨與劉叔再婚后，因性格差異等問題矛盾不斷。“這日子真的過不下去了！”調(diào)解現(xiàn)場，王阿姨的情緒一度崩潰。

此時，“政協(xié)+法院”多元解紛機制剛試運行，新樓法庭找來了長期從事婦女兒童權(quán)益保護和心理疏導(dǎo)工作的肇慶市政協(xié)委員何敏玲，她沒有急于宣講法律或道理，而是遞上一杯熱茶，從一句看似不經(jīng)意的閑聊切入：“大姐，您看起來面善，是不是參加過我們‘三八’國際婦女節(jié)的那場法治講座？”

“是啊，你怎么知道？”王阿姨的注意力被轉(zhuǎn)移，情緒稍緩。借此契機，何敏玲耐心傾聽、悉心勸導(dǎo)。在何敏玲的疏導(dǎo)下，兩位當(dāng)事人放下了對立情緒，開始坦誠交流。隨后，葉法官適時介入，就相關(guān)法律程序和權(quán)利義務(wù)進行了清晰闡釋。最終，雙方達(dá)成了調(diào)解協(xié)議。

這種“委員先調(diào)情理、法官后釋法理”的協(xié)作模式，已在肇慶各地普及開來。為確保“專業(yè)人辦專業(yè)事”，市政協(xié)與市中院共同建立了委員專業(yè)特長檔案庫，根據(jù)糾紛類型，精準(zhǔn)委派擅長對應(yīng)領(lǐng)域的政協(xié)委員參與調(diào)解，實現(xiàn)了調(diào)解資源的最優(yōu)配置。

△退休法官陳德善和政協(xié)委員何敏玲與當(dāng)事人進行調(diào)解。

以多元解紛促多元共治

2025年6月，肇慶市在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，出臺《關(guān)于進一步深化“政協(xié)+法院”多元解紛工作機制十項措施》。機制深化，不僅在于提高調(diào)解成功率，更在于推動社會治理模式從事后處置向源頭預(yù)防、從單一化解向多元共治的深刻轉(zhuǎn)型。

在高要區(qū)白土鎮(zhèn)某小區(qū)，新安裝的幾條白色排水管成為這一理念的生動實踐。此前，住戶黃先生與肖女士飽受下水道污水倒流之苦，物業(yè)公司多次前往維修未果。根源在于開發(fā)商為保障一樓配電房安全，采用了特殊排水設(shè)計。了解情況后，黃先生堅持要求物業(yè)公司和開發(fā)商徹底改造管道。

2025年9月，高要區(qū)法院法官蔡惠婷和身為建筑行業(yè)專家的政協(xié)委員梁永鋒接案后，多次前往小區(qū)實地勘察，從管道改造的技術(shù)可行性等多個維度進行專業(yè)評估。最終，他們不僅促成個案糾紛的化解，更推動實施了一次惠及整個小區(qū)的排水系統(tǒng)安全改造，從根本上消除了隱患。

這種“辦理一案、治理一片”的“治未病”理念，正成為肇慶深化“政協(xié)+法院”機制的努力方向。目前，全市法院均與政協(xié)建立了聯(lián)席會議和定期通報機制，對重點領(lǐng)域案件進行常態(tài)化梳理研判，為調(diào)解員提供案例參考和風(fēng)險預(yù)警，形成了“糾紛預(yù)警—精準(zhǔn)介入—調(diào)解化解—反饋改進”的閉環(huán)管理。

在肇慶，不僅有法官準(zhǔn)確嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆ㄑ苑ㄕZ，還有政協(xié)委員充滿煙火氣的鄉(xiāng)音鄉(xiāng)話；這里追求的不是“結(jié)案了事”，而是“案結(jié)事了”與“事心雙解”。正如鄧國盛所言：“我們調(diào)解的，不只是案件本身，更是人與人之間的隔閡；我們最終守護的，不只是紙面上的契約，更是沉淀于心的社會信任。”

△高要區(qū)法院法官蔡惠婷和身為建筑行業(yè)專家的政協(xié)委員梁永鋒正在與雙方當(dāng)事人進行調(diào)解。