全國各地農(nóng)村干部現(xiàn)在總數(shù)多少？可以由大學(xué)畢業(yè)生一次性全部替換嗎？

碧翰烽/文

有人提出建議：用大學(xué)畢業(yè)生替換農(nóng)村干部，一方面解決大學(xué)生就業(yè)問題，另一方面提高農(nóng)村干部文化素質(zhì)的問題。

1

農(nóng)村干部

根據(jù)2017年第三次農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)，全國行政村數(shù)量約為59.7萬個(gè)。

從長期趨勢來看，合并行政村是大勢所趨，數(shù)量只會(huì)逐漸減少。

如從1978年到2022年，村莊數(shù)量從480萬個(gè)減少到233.2萬個(gè)，這個(gè)村莊包括了行政村和自然村。

按照目前全國各地村支兩委干部配備的職數(shù)標(biāo)準(zhǔn)來看，村黨支部書記1名、副書記1名、委員若干名；村委會(huì)主任1名、副主任1名、委員若干名。

但主要都是鼓勵(lì)村黨組織成員通過法定程序兼任村民委員會(huì)成員，比如村黨支部書記和村主任實(shí)行“一肩挑”。

在實(shí)踐當(dāng)中，一般職數(shù)標(biāo)準(zhǔn)為：人口較少的村，如3000人以下，兩委成員職數(shù)5-7人；人口較多的村，如3000人以上，最多不超過9人。

云南省曾經(jīng)推行村級(jí)組織“大崗位制”，將村級(jí)崗位整合成正職崗、副職崗、委員崗3類，明確每個(gè)行政村納入大崗位制管理的村兩委干部一般不超過7人。

如果根據(jù)7人左右的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行測算，全國行政村的干部總數(shù)大概在410萬人左右。

2

大學(xué)生在農(nóng)村

除了村支兩委干部之外，一般行政村還有其他工作人員，比如村級(jí)協(xié)理員、網(wǎng)格員、大學(xué)生村官、臨時(shí)聘請人員，等等。

就拿大學(xué)生村官來說，從2008年開始實(shí)施，目前預(yù)計(jì)在崗人數(shù)十萬人左右。

這些大學(xué)生村官主要傾向于本地化、年輕化、知識(shí)化，不僅是村務(wù)管理者，還是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣者、鄉(xiāng)村電商帶頭人。

近些年來，一些地方仍然推行“一村一名大學(xué)生”目標(biāo)。如廣東省陸豐市實(shí)施“強(qiáng)雁計(jì)劃”，儲(chǔ)備了2667名村級(jí)后備力量，實(shí)現(xiàn)了“一村一名大學(xué)生儲(chǔ)備干部”全覆蓋。

2025年，湖北省仙桃市、安徽省蕪湖市鳩江區(qū)等地計(jì)劃選聘招錄一批大學(xué)生村官、村級(jí)后備干部。甘肅省武山縣、靈臺(tái)縣、涼州區(qū)等地區(qū)計(jì)劃選聘大學(xué)生村文書。

這說明，一直都有選拔大學(xué)生到農(nóng)村工作的政策與做法。

3

大學(xué)生的優(yōu)與劣

應(yīng)該說，大學(xué)生給農(nóng)村帶來了活力。

尤其在當(dāng)今互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，充分滿足了信息化的工作思維與標(biāo)準(zhǔn)要求。像一些信息化平臺(tái)的應(yīng)用與推廣，當(dāng)然離不開大學(xué)生。

還有，大學(xué)生文化專業(yè)素質(zhì)比較高，在法治思維和法治方式方面更有優(yōu)勢，工作上更加注重講規(guī)矩、講政策、講法規(guī)、講制度。

但是也不能忽視一些大學(xué)生的劣勢，那就是在群眾工作方面存在一定短板，處理具體問題方面還需下力。

比如和群眾，有的一是說不上話；二是坐不下來；三是融不進(jìn)去。因?yàn)榻裉觳簧俅髮W(xué)生已經(jīng)習(xí)慣了城市生活、網(wǎng)絡(luò)生活的方式特點(diǎn)，對(duì)于農(nóng)村往往是陌生的。

而作為熟人社會(huì)的農(nóng)村，依然還存在不少人情世故。這對(duì)于城市和網(wǎng)絡(luò)思維的人來說，存在著一定沖突。

尤其值得注意的是，越是有城市和網(wǎng)絡(luò)思維的大學(xué)生，即便是到了農(nóng)村，一般也難以留下來，大概率還是會(huì)離開農(nóng)村的。

4

難以替換

即使是上山下鄉(xiāng)時(shí)代，也沒有大學(xué)生替換村干部的做法。這不僅僅是解決就業(yè)的問題，而是涉及到基層治理的大問題。

何況，就從當(dāng)前農(nóng)村干部的各類人數(shù)來看，估計(jì)也就在500萬人左右。

而大學(xué)生畢業(yè)生有多少？近幾年每年都在1000多萬，這也不是一個(gè)小數(shù)。

大學(xué)生的就業(yè)問題，還得要大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，搞活經(jīng)濟(jì)，不斷創(chuàng)造財(cái)富和崗位。特別是需要以城市為重要區(qū)域加大發(fā)展力度，從而為大學(xué)生營造良好的就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境。