當韓日兩國在東海的軍事互動突然按下暫停鍵,一場因領土爭端引發的外交博弈再次浮出水面。韓國海軍17日向日本海上自衛隊發出正式通知,原定本月重啟的海上聯合搜救演習無限期擱置。這場持續二十余年的軍事合作項目,因獨島(日本稱“竹島”)主權爭議再度陷入僵局,暴露出兩國關系中難以調和的結構性矛盾。
一、二十年合作戛然而止:從搜救演習到軍事對峙
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自1999年啟動以來,韓日海上聯合搜救演習累計舉行10次,本應成為兩國軍事互信的典范。2018年東海空中對峙事件卻成為轉折點——韓國海軍驅逐艦執行搜救任務時,日本P-1巡邏機以“低空威脅飛行”為由進行抵近偵察,雙方軍艦與戰機險些發生碰撞。這場持續40分鐘的空中博弈,直接導致演習中斷至今。
今年初,兩國曾釋放積極信號。韓國國防部官員透露,雙方計劃在11月重啟演習,甚至擬定詳細訓練科目。但日本政府7月擴建“領土主權展覽館”的舉動,徹底點燃韓國民眾怒火。該場館內陳列的獨島主權宣傳資料,被韓方視為“文化侵略”。外交部14日緊急召見日本駐韓大使館總括公使松尾裕敬,抗議聲浪席卷韓國社交媒體。
二、獨島爭端:0.18平方公里的戰略棋子
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這座面積僅相當于24個足球場的彈丸之地,卻承載著兩國持續百年的主權爭奪。韓國自1953年實際控制獨島以來,持續強化軍事部署,目前駐有20余名常駐警備人員和先進雷達系統。日本則通過每年發布《防衛白皮書》重申主權主張,甚至將獨島標注為“日本領土”的電子地圖引入中小學教材。
兩國在獨島周邊的軍事活動日益頻繁。韓國空軍“黑鷹”特技飛行隊9月飛越獨島上空進行表演訓練,日本自衛隊隨即以“安全受威脅”為由,拒絕按約定為韓方戰機提供中途加油。這種“以牙還牙”的報復手段,暴露出雙方在軍事合作領域的脆弱信任。
三、演習暫停背后的地緣算計
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表面看是軍事合作受挫,實則折射出兩國在區域安全格局中的戰略困境。韓國試圖通過強化美日韓同盟制衡朝鮮,卻不得不面對日本在歷史問題上的反復挑釁。日本則借機推進“西南島嶼防御”戰略,將獨島爭端作為擴充軍備的借口——其2023年防衛預算中,針對“竹島方向”的監控設備采購費用同比增長37%。
這種零和博弈思維正在侵蝕區域穩定。韓國智庫“東亞研究所”報告指出,韓日軍事互動每中斷一次,朝鮮研發新型導彈的速度就加快0.5個月。當兩國將主要精力投入主權爭端時,朝鮮半島無核化進程反而陷入停滯。
四、歷史遺留問題:無法愈合的民族創傷
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深層次矛盾源于歷史認知的根本分歧。日本對二戰期間強征勞工、慰安婦等問題的模糊態度,持續刺激韓國社會神經。今年8月,日本文部省審定通過的初中教科書,將獨島描述為“日本固有領土”的表述,引發韓國全國性抗議活動。首爾街頭出現的“獨島屬于韓國”巨幅標語,與東京新宿車站的“竹島日”宣傳展形成鮮明對比。
這種民族情緒的對立,直接轉化為外交政策的剛性。韓國總統府高級顧問透露,政府內部存在“演習重啟將引發國內政治危機”的強烈擔憂。在野黨更放話稱,若執政黨推動演習,將在國會發起對國防部長的彈劾案。
五、破局之道:超越領土爭端的戰略智慧
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歷史經驗表明,單純依靠軍事威懾無法解決主權爭議。1965年韓日建交時,雙方通過《韓日基本條約》暫時擱置獨島問題,換取經濟合作的全面展開。這種“主權擱置、經濟先行”的模式,曾推動兩國貿易額在十年內增長20倍。
當前局勢需要新的解題思路。或許可以借鑒北歐國家處理領土爭端的經驗——挪威與俄羅斯在巴倫支海劃界談判中,創造性地設立“聯合漁業區”,將爭議海域轉化為合作平臺。韓日同樣可以在獨島周邊建立“海上聯合保護區”,通過生態監測、災害預警等非敏感領域合作,逐步積累互信。
結語:當軍事演習淪為政治籌碼
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韓日聯合演習的暫停,本質是兩國將領土爭端工具化的必然結果。在朝鮮半島局勢持續緊張的背景下,這種內耗式對抗只會削弱區域安全架構。歷史證明,真正的強者從不靠炫耀武力證明主權,而是通過創造共同利益化解分歧。
獨島爭端的最終解決,或許不在于誰擁有更先進的軍艦或更響亮的外交辭令,而在于兩國能否展現出超越歷史恩怨的戰略格局。當炮艦外交的喧囂退去,留給后人的不應是無盡的對抗記憶,而是通過智慧與妥協鑄就的和平典范。
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