五位專家交流答問(wèn) 勾勒北都框架和未來(lái)藍(lán)圖

香港北部都會(huì)區(qū)計(jì)劃，被視為繼上世紀(jì)工業(yè)化、服務(wù)業(yè)崛起后的“又一次經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型”。面對(duì)全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)與大灣區(qū)深度融合的歷史機(jī)遇，這一跨越港深邊境的宏大工程，亟需突破土地財(cái)政依賴、制度慣性與社會(huì)治理的多重挑戰(zhàn)。

在近期一場(chǎng)由本刊主辦的新一期“聚焦北部都會(huì)區(qū)發(fā)展”的圓桌論壇上，五位資深專家從產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入、創(chuàng)新生態(tài)、官商協(xié)作、區(qū)域融合等維度，揭示了這一戰(zhàn)略背后的深層邏輯與實(shí)踐路徑，并提出了具有前瞻性和操作性的建議。這些觀點(diǎn)匯集在一起，勾勒出了北部都會(huì)區(qū)發(fā)展的基本框架和未來(lái)藍(lán)圖。

方舟：突破房地產(chǎn)依賴，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)模式

主持人提問(wèn)：建設(shè)北都最主要關(guān)鍵在哪？挑戰(zhàn)在哪？現(xiàn)時(shí)外圍經(jīng)濟(jì)環(huán)境不佳，令私人市場(chǎng)參與北都發(fā)展的程度不似預(yù)期，您有何建議?

香港一國(guó)兩制研究中心研究總監(jiān)、特區(qū)政府北部都會(huì)區(qū)咨詢委員會(huì)委員方舟先生，在本次圓桌會(huì)議上，直指北部都會(huì)區(qū)發(fā)展的核心問(wèn)題：“北都關(guān)鍵是導(dǎo)入產(chǎn)業(yè)，它要擺脫傳統(tǒng)的房地產(chǎn)開發(fā)模式。” 當(dāng)前私人地產(chǎn)商參與度不高的現(xiàn)實(shí)情況下，方舟認(rèn)為需要?jiǎng)?chuàng)新開發(fā)模式。

他回顧香港引進(jìn)迪斯尼的經(jīng)驗(yàn)：“當(dāng)年香港跟迪斯尼談判，談好了以后政府直接批地，但附加條件是不能只靠賣樓賺錢，必須創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。政府也可能入股或采取其他安排。” 雖然迪斯尼項(xiàng)目的具體條款可能對(duì)政府不夠有利，但這種產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入模式值得北部都會(huì)區(qū)借鑒。方舟強(qiáng)調(diào)，北部都會(huì)區(qū)需要采用新型產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展模式，通過(guò)合理的政策設(shè)計(jì)引導(dǎo)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，而非單純追求房地產(chǎn)開發(fā)收益。 這種模式要求政府在土地批租環(huán)節(jié)就設(shè)定明確的產(chǎn)業(yè)引入和就業(yè)創(chuàng)造要求，確保北部都會(huì)區(qū)真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入的目標(biāo)。

林世豪：聚焦原始創(chuàng)新，構(gòu)建“0-1-n”產(chǎn)業(yè)生態(tài)

主持人提問(wèn)：北部都會(huì)區(qū)的發(fā)展不僅是土地規(guī)劃的突破，更是香港融入大灣區(qū)發(fā)展的重要一環(huán),北部都會(huì)區(qū)是香港吹響第二次產(chǎn)業(yè)號(hào)角，捕捉AI風(fēng)口。第一次產(chǎn)業(yè)號(hào)角，是2000年，捕捉互聯(lián)“網(wǎng)風(fēng)口，結(jié)果搞成了房地產(chǎn)，錯(cuò)失產(chǎn)業(yè)騰飛機(jī)會(huì),現(xiàn)時(shí)要如何做才能牢固找緊機(jī)遇?

“西方長(zhǎng)于從0到1的原始創(chuàng)新，內(nèi)地善于從1到n的規(guī)模化落地，香港的機(jī)遇正在于銜接兩者。”香港工業(yè)總會(huì)主席林世豪在本次會(huì)議中指出，香港擁有五所世界百?gòu)?qiáng)大學(xué)及國(guó)際化科研環(huán)境，應(yīng)聚焦人工智能、生物科技等前沿領(lǐng)域的原始創(chuàng)新環(huán)節(jié)，而將產(chǎn)業(yè)化部署于大灣區(qū)腹地。

同時(shí)，他呼吁北部都會(huì)區(qū)優(yōu)先吸引跨國(guó)企業(yè)研發(fā)中心落戶：“北都需成為全球頂尖人才的‘創(chuàng)新飛地’，而非另一個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目。”這一思路呼應(yīng)了香港避免重蹈2000年“互聯(lián)網(wǎng)風(fēng)口房地產(chǎn)化”覆轍的集體反思。

劉國(guó)勛：重塑官商關(guān)系，從監(jiān)管型政府轉(zhuǎn)向服務(wù)型政府

主持人提問(wèn)：可否談?wù)務(wù)c市場(chǎng)的關(guān)系,過(guò)去與現(xiàn)在社會(huì)對(duì)官商合作的關(guān)系有甚么不同？公私營(yíng)合作是否更具彈性？

會(huì)議上，立法會(huì)議員劉國(guó)勛圍繞此次議題也犀利指出，香港長(zhǎng)期存在“官商勾結(jié)”污名化，導(dǎo)致審批流程陷入“為顯公平而刻意拖延”的怪圈。“規(guī)劃審批需60天，即便20天可完成，官員也傾向拖至最后期限，甚至刻意挑刺以示嚴(yán)格。”這種制度成本最終轉(zhuǎn)嫁為亞洲最貴的建筑成本，更阻礙新興產(chǎn)業(yè)落地——“全球首創(chuàng)的技術(shù)，何來(lái)‘本地經(jīng)驗(yàn)’？”

劉國(guó)勛議員認(rèn)為，特首提出的“官商合作”標(biāo)志政府從“監(jiān)管者”向“服務(wù)者”轉(zhuǎn)型。他切實(shí)建議北都試點(diǎn)“負(fù)面清單+承諾制”審批，在明確稅收、就業(yè)等預(yù)期指標(biāo)后，以“直接批地”提升效率，同時(shí)守住監(jiān)管底線。

陳迪源：三大路徑引領(lǐng)科技革命，打造規(guī)則制定者

主持人提問(wèn)：香港應(yīng)怎樣引領(lǐng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，又應(yīng)如何協(xié)助港深產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)？

“香港不應(yīng)僅是東西方規(guī)則的跟隨者，而應(yīng)成為新規(guī)則的融合制定者。”

香港創(chuàng)科發(fā)展協(xié)會(huì)創(chuàng)會(huì)主席陳迪源提出三重突破路徑：其一，在北都試點(diǎn)數(shù)據(jù)跨境、綠色科技等領(lǐng)域的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，發(fā)揮“一國(guó)兩制”下制度靈活性；其二，將七大口岸升級(jí)為“技術(shù)口岸”，推動(dòng)人員、貨物、數(shù)據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)一體化流動(dòng)；其三，培育顛覆性創(chuàng)新生態(tài)，鼓勵(lì)“看似不切實(shí)際卻蘊(yùn)含突破”的原始研究。另外，他特別強(qiáng)調(diào)深港“錯(cuò)位發(fā)展”：“香港強(qiáng)于基礎(chǔ)研究，深圳精于產(chǎn)業(yè)化，北都需構(gòu)建‘基礎(chǔ)研究-中試-產(chǎn)業(yè)化’的全鏈條協(xié)同機(jī)制。”

樊熙泰：城鄉(xiāng)共融的關(guān)鍵在于尊重居民權(quán)益

主持人提問(wèn)：北部都會(huì)區(qū)能否實(shí)現(xiàn)真正的“城鄉(xiāng)共融”,這個(gè)既美好又棘手的難題最重要的解決方法在哪?

香港環(huán)境保護(hù)協(xié)會(huì)主席樊熙泰將“城鄉(xiāng)共融”視為北都成功的社會(huì)根基。“土地征收涉及原居民世代生計(jì)，需超越簡(jiǎn)單賠償思維，構(gòu)建長(zhǎng)期共享機(jī)制。”

他建議參考共同開發(fā)、土地入股等模式，使原居民成為區(qū)域發(fā)展的參與者和受益者。此外，北都規(guī)劃需統(tǒng)籌生態(tài)保護(hù)與生活質(zhì)量提升：“完善的醫(yī)療、教育配套不僅服務(wù)新移民，也將顯著改善原居民生活條件，這才是真正的共融。”

北部都會(huì)區(qū)既是香港經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的試驗(yàn)場(chǎng)，更是探索全球城市治理新范式的窗口。其成功不僅取決于硬件建設(shè)，更關(guān)乎能否構(gòu)建產(chǎn)業(yè)與制度協(xié)同創(chuàng)新的生態(tài)系統(tǒng)。從打破房地產(chǎn)依賴到重塑官商關(guān)系，從創(chuàng)新鏈整合到深港深度融合，北都的探索將定義香港在未來(lái)大灣區(qū)乃至全球經(jīng)濟(jì)格局中的角色。正如與會(huì)專家共識(shí)：北都的終極目標(biāo)，是讓香港從“中介者”蛻變?yōu)椤皟r(jià)值創(chuàng)造者”，在服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略需求的同時(shí)，完成自身經(jīng)濟(jì)的質(zhì)的飛躍。

來(lái)源：香港經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)

作者：本刊記者 蘆夢(mèng)婷