印尼新首都政策調(diào)整，投資者對(duì)開(kāi)發(fā)前景心存顧慮

印尼要聞

【本報(bào)訊】私人投資者對(duì)參與東加里曼丹在建的未來(lái)首都努山塔拉開(kāi)發(fā)持謹(jǐn)慎態(tài)度。因人口稀少及政策轉(zhuǎn)向削弱市場(chǎng)信心，其長(zhǎng)期商業(yè)前景受質(zhì)疑。

按最初規(guī)劃，私營(yíng)資本預(yù)計(jì)通過(guò)激勵(lì)措施和公私合營(yíng)（PPP）模式，承擔(dān)努山塔拉約300億美元總造價(jià)的80%。但截至2025年9月，實(shí)際投資有限，49家投資者簽52份協(xié)議，總投資約65.3萬(wàn)億盾（約合40億美元）。印尼購(gòu)物中心協(xié)會(huì)主席稱(chēng)商場(chǎng)建設(shè)要順應(yīng)需求，零售業(yè)發(fā)展需與人口增長(zhǎng)同步；零售與租戶(hù)協(xié)會(huì)主席也表示，零售業(yè)者要看到人流才會(huì)投資。

酒店業(yè)同樣謹(jǐn)慎，規(guī)劃的六家首批酒店僅一家開(kāi)業(yè)，印尼酒店與餐飲協(xié)會(huì)抱怨政府活動(dòng)減少。此前東加里曼丹酒店入住率高得益于政府活動(dòng)，如今因權(quán)力交接，投資者擔(dān)心項(xiàng)目方向不確定，多數(shù)酒店項(xiàng)目停滯，未來(lái)或繼續(xù)擱置，直到政府職員遷入、市場(chǎng)成形。有官員稱(chēng)這使早期投資者付出高昂代價(jià)，政府應(yīng)重視。

在2025 - 2029年《國(guó)家中期發(fā)展計(jì)劃》的“前五大優(yōu)先事項(xiàng)”中，努山塔拉缺席。普拉博沃執(zhí)政后，于6月通過(guò)總統(tǒng)條例將其重新定義為“政治首都”，弱化打造新經(jīng)濟(jì)中心等雄心，定位為2028年前實(shí)現(xiàn)政治首都功能做準(zhǔn)備。

努山塔拉首都管理局發(fā)言人稱(chēng)建設(shè)進(jìn)入“第二階段”，重點(diǎn)是公共交通和基礎(chǔ)設(shè)施擴(kuò)建，公務(wù)員遷移第一階段今年開(kāi)始，目標(biāo)遷入最多4100名人員，還稱(chēng)私營(yíng)部門(mén)承諾強(qiáng)勁。

分析人士警告，定位轉(zhuǎn)變削弱項(xiàng)目商業(yè)邏輯，使私人投資風(fēng)險(xiǎn)更高。國(guó)有銀行分析師指出，政府焦點(diǎn)轉(zhuǎn)移和活動(dòng)減少，讓投資者擔(dān)憂(yōu)項(xiàng)目延遲和收益不確定。城市規(guī)劃專(zhuān)家稱(chēng)政策轉(zhuǎn)向縮小愿景、降低設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，投資者或等2028年啟動(dòng)后再進(jìn)入。開(kāi)發(fā)前期或依賴(lài)國(guó)家資金，但《首都法》規(guī)定國(guó)家預(yù)算資金不得超融資總額20%，降低城市目標(biāo)會(huì)降低其品質(zhì)。

普拉博沃已撥款48兆盾用于2029年前努山塔拉住房和政府辦公樓項(xiàng)目，低于佐科維時(shí)期2022至2024年的75兆盾撥款。