全國典型案例+1！重慶探索“四方共治”實現(xiàn)生態(tài)修復(fù)與增收共贏

耕園林布局優(yōu)化后現(xiàn)狀圖。受訪者供圖

12月29日，自然資源部公布了10個社會資本參與國土空間生態(tài)保護(hù)修復(fù)的典型案例。其中，重慶北碚茨竹鎮(zhèn)放牛坪村的全域土地綜合整治項目成功上榜，為全國探索社會資本參與生態(tài)修復(fù)提供了“重慶經(jīng)驗”。

放牛坪村曾面臨發(fā)展帶來的煩惱：萬畝梨園雖成規(guī)模，但水土流失加劇、水資源短缺、生態(tài)價值難以轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益，可持續(xù)發(fā)展遭遇瓶頸。為破解難題，放牛坪村項目于2023年啟動“四方共治”模式，即政府、社會資本、村集體和農(nóng)戶四方協(xié)同共治。

梨園采摘步道配套。受訪者供圖

項目總投資7194萬元，明確了“基礎(chǔ)修復(fù)政府扛，提升修復(fù)企業(yè)擔(dān)”的分工邏輯。政府財政資金投入3024萬元，用于升級骨干水利設(shè)施等公益性工程；社會資本投入3630萬元，負(fù)責(zé)提升性的生態(tài)修復(fù)和后續(xù)運營；村集體整合資金540萬元，延伸梨產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈。

在這一模式下，政府通過土地整治，將零散的耕地、林地集中連片，新增耕地330畝，并大幅提升了水源蓄積能力；社會資本則化身“生態(tài)設(shè)計師”，在流轉(zhuǎn)區(qū)域內(nèi)實施了一系列精細(xì)修復(fù)，營造了50畝的生物生境，優(yōu)化了生態(tài)本底。

上游新聞記者了解到，該模式下社會資本的修復(fù)投入與產(chǎn)業(yè)運營深度綁定。修復(fù)后的綠水青山直接成為了高端文旅產(chǎn)業(yè)的核心賣點。社會資本與村集體合資成立項目公司，打造了懸崖民宿集群、森林音樂會等生態(tài)IP，年均舉辦各類團(tuán)體活動超百場，使得修復(fù)投入通過市場運營獲得了穩(wěn)定回報。

已經(jīng)建成的民宿。受訪者供圖

同時，村集體以土地和資源作價入股項目公司，每年獲得固定收益和分紅，并建成了現(xiàn)代化的梨產(chǎn)品深加工生產(chǎn)線；農(nóng)戶則通過土地流轉(zhuǎn)獲租金、園區(qū)務(wù)工拿薪金、合作社入股分股金，形成了“三金”增收的保障體系。據(jù)統(tǒng)計，項目直接新增了172個就業(yè)崗位，其中92%是本地村民。

數(shù)據(jù)顯示，項目區(qū)水土流失風(fēng)險下降了50%，水資源利用效率顯著提升。產(chǎn)業(yè)方面，一產(chǎn)梨園增產(chǎn)15%，二產(chǎn)深加工產(chǎn)品憑借生態(tài)認(rèn)證溢價高達(dá)300%，三產(chǎn)文旅年吸引游客達(dá)30萬人次。社會資本獲得了可觀的投資回報，村集體經(jīng)濟(jì)年收入達(dá)339萬元，農(nóng)戶人均收入增至2.8萬元，實現(xiàn)了“企業(yè)獲益、集體壯大、農(nóng)民增收、政府惠民”的四方共贏局面。

上游新聞記者 郭發(fā)祥