央國企減負“變形記”：形式主義為何屢治難除？

央國企減負“變形記”：形式主義為何屢治難除？

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“同志們，集團這次要動真格，堅決為基層減負！”當主席臺上傳來鏗鏘有力的聲音時，會場下的基層員工們面面相覷，臉上非但沒有喜悅，反而擠出一絲無奈的苦笑。在央國企體系內歷練多年的他們深知，這熟悉的開場白，往往預示著新一輪“負擔巡回演出”的開幕。減負的號角吹得越響，基層的“瑟瑟發抖”就越發真實。這場景，恰似國企改革中常見的“按下葫蘆浮起瓢”，表面問題解決了，深層矛盾卻被推到體系末端，隨時可能引發新的梗阻。

一、減負的“魔術”：新瓶裝舊酒

在部分央國企中，減負工作常常演變為一場“文字游戲”和“形式創新”。行政會議被明令取消了，美其名曰“減少文山會?！?，可轉眼間，各類工作群的通知便開始“狂轟濫炸”。一天下來，@所有人的紅色標記能刷出幾十條，每條都標注“緊急重要”，閱讀接龍、回復“收到”成了新型打卡儀式，生怕漏掉一條便是“政治站位不高”。

匯報材料被要求精簡，領導強調“抓大放小”?？扇《模且蟾熬毣钡闹軋?、日報、專題簡報。原本一份季度總結能概括的工作，現在要拆解成月度分析、每周動態、每日快報。材料的厚度或許薄了，但頻次呈幾何級數增長。這好比將年度考核分解為季度考評、月度測評、周度檢查，基層員工熬夜準備材料的時間不降反升。

文件檢查說是要減少頻次，結果定期檢查改為“隨機督導”“飛行檢查”“下沉指導”?；鶎硬坏貌贿M入“隨時待命”狀態，因為不知道總部何時會突然檢查。這種不確定性帶來的精神壓力，遠比有規律、可預期的檢查更讓人疲憊。

一位在央企基層工作多年的管理人員一針見血：“表面上是在減負，實則是在‘轉負’?！蹦切┲虚g管理層，總要證明自身價值。會議室不開了，就改成“專題研討”；書面匯報不寫了，就強調“工作留痕”；檢查不搞了，就換上“指導幫扶”的馬甲。把常規工作包裝成“賦能基層”，把普通材料拔高為“體系建設”，把日常出差美其名曰“幫助整改”。核心邏輯就一條：換湯不換藥，該攤派的活一點沒少，只是換上了更時髦的名稱。

二、根源探析：體制積弊與責任傳導異化

為何央國企的減負會陷入“越減越負”的怪圈？究其根源，是“政績觀”偏差和“體制慣性”在作祟。對于部分中層管理者而言，“不折騰”就難以體現“積極作為”。太平無事，如何凸顯管理創新？于是，減負本身也成了需要“創新”的領域。非得給“減負”加上新概念，給“賦能”增添新花樣，給“整改”提出新要求。

更深層次的原因，是責任傳導機制的異化。在部分央國企的科層制體系下，存在明顯的“責任甩鍋”鏈條。集團強調“屬地管理”，到了執行層就變成了“責任下移”；總部重視“一把手工程”，層層傳導后成了“基層主責”；看似合理的“誰主管誰負責”，在實踐中也可能異化為“誰基層誰負責”。上級在“甩”，中層在“推”，最終所有壓力都沉淀到基層。

這套機制還催生了“痕跡主義”的泛濫。部分管理者為了規避責任風險，過度強調“工作留痕”，將材料準備得是否精美、報表填寫得是否規范作為評價工作的首要標準。這就導致基層員工不得不將大量精力耗費在“造材料”“填表格”上，反而忽視了主營業務和實效工作。

三、破局之道：從“形式減負”到“實質賦能”

其實，國資委曾有明確要求整治基層形式主義。國資央企各單位要增強政治判斷力，深刻認識為基層減負的政治性重要性緊迫性；增強政治領悟力，準確把握國資央企力戒形式主義官僚主義的核心要義；增強政治執行力，以上率下、實事求是、系統施策，著力解決企業基層反映強烈的突出問題，集中優勢資源保障中心工作，為國資央企高質量發展提供堅實作風保證。

面對形式主義頑疾，央國企需要拿出更大決心和更實舉措。首先要重構考核評價體系。建立以實績為導向的考核機制，減少對過程材料、工作留痕的過度依賴，讓基層干部從“唯臺賬是舉”中解放出來。比如，對一線業務單位，應主要考核經營效益、市場拓展、技術創新等硬指標，而非材料準備得多么精美。

其次要推進管理流程再造。敢于向冗余環節“動刀子”，取消不必要的事務性工作?？梢越梃b優秀企業的“扁平化”管理經驗，減少中間層級，縮短決策鏈條。同時建立“負面清單”制度，明確禁止各類增加基層負擔的行為。

最重要的是要強化資源保障。減負不能只做“減法”，更要做好“加法”。要根據基層實際需求，合理配置人力、物力、財力資源。對于任務重、壓力大的基層單位，要給予適當的政策傾斜和資源支持。同時要完善容錯糾錯機制，鼓勵基層大膽探索、勇于創新。

央國企作為國民經濟的重要支柱，其治理效能直接關系到國家經濟發展質量。真正的減負，需要從體制機制層面進行系統性改革，需要管理層真正深入基層、了解實情，需要建立更加科學、合理的管理體系。只有這樣，才能讓基層員工從形式主義的束縛中解脫出來，把更多時間和精力投入到推動企業高質量發展的重要工作中去。

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作者@好5G ：資深分析師｜特約撰稿人｜新媒體專欄作者｜手機評測專家

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