威海市大力推進城市基礎設施生命線安全工程

近年來，在住房城鄉建設部、省住房城鄉建設廳精心指導下，威海市深入貫徹關于城市安全工作重要論述精神，以城市基礎設施生命線工程為抓手，著力建設全天候、系統性、現代化的城市運行安全保障體系，推動城市高質量發展和高水平安全良性互動。在衡量市政公用設施水平的12項指標中，威海有9項達到100%，位居全省首位。2024年8月，山東省城市基礎設施生命線安全工程建設推進現場會在威海召開。

一、堅持高位統籌、系統推進，健全城市生命線安全工程協作機制

針對城市發展中最迫切最突出的安全韌性問題，通過城市體檢全面查找、城市更新一體解決、應急管理全面強化，讓城市生命線安全工程更加深入扎實。

一是統籌頂層設計。建立威海市生命線安全工程推進工作聯席會議制度，由市委、市政府主要領導為雙組長的市精致城市建設指揮部辦公室負責統籌協調，設立分管副市長任組長的城市生命線安全工程議事協調機制，將城市生命線安全管理統籌列入營商環境、基本公共服務等威海市高質量發展考核，壓實責任，強力推進。

二是統籌謀劃實施。制定《威海市推進城市基礎設施生命線安全工程工作方案》《威海市城市地下綜合管廊工程規劃（2017—2030年）》等20余個專項規劃和標準規定，每年以市委、市政府名義下發城建重點工程、為民辦實事、民生微實事項目，近三年實施生命線工程310項、投入430億元，一體化推進生命線安全工程建設。

三是統籌資金保障。充分利用生命線安全工程相關政策支持，將其納入地下管網改造、城市更新和老舊小區改造中，通過發行專項債券、安排專項資金和吸引社會資本參與等方式，加快工程建設。充分利用“兩重”“兩新”政策，多渠道籌集項目資金，謀劃設施設備更新項目201.2億元，近兩年已有40個項目通過相關部委審核，爭取中央資金29億元。

四是統籌應急處置。研究城市生命線工程風險隱患應急處置流程，配套出臺燃氣、供水、供熱等領域突發事故應急預案，房屋建筑和市政公用行業組建240支、6670人的應急隊伍，在城市生命線安全應急工作中統一調配使用。

二、堅持科技賦能、智慧監管，推進城市生命線安全工程一網統管

依托城市運行管理服務平臺搭建城市生命線工程監測系統，以新一代信息技術為核心，深度融合實景三維、BIM建模、物聯網等技術，構建覆蓋燃氣、供排水、供熱、橋隧等領域的城市生命線安全監測系統，實現市政基礎設施的實時監測、動態預警、精準溯源和協同處置。自系統運行以來，累計匯集物聯感知數據4億余條、共享數據資源8億余條，實現城市安全風險綜合監測“一張圖”。

一是智慧底座統一匯聚。整合共享應急、公安、自規、生態環境、交通、水利等部門數據資源，實現對燃氣、熱力、綜合管廊、城市防汛等領域的安全運行監測。在積水點、橋梁隧道擋土墻及全部河道管廊、人員密集區域管道閥井、燃氣廠站等安裝物聯感知設備9000余臺（套），覆蓋23439公里管道、市政道路906公里、418橋梁隧道、100個防汛積水點。

二是智慧供熱降低能耗。以數據引領加強業務協同管理，1900余座換熱站全部實現遠程監控，安裝8.5萬個樓宇溫度控制裝置，根據氣溫變化調節熱源供熱量，上年度供暖季164天單位面積熱耗、水耗、電耗分別同比下降6.75%、12.95%、14.34%。

三是智慧燃氣保障安全。建成威海市級燃氣監管平臺，與全市4家管道燃氣企業全部建設管控平臺聯網，116座燃氣調壓設施全部安裝物聯設備，中心城區2400公里地下燃氣管線全部建成GIS系統，30萬用戶基本全部安裝報警切斷物聯表，形成燃氣供應、輸送和使用的閉環回路，實現“紅橙黃藍”四色分類管控、分類管理。

四是智慧管廊一體化管理。建設智慧管廊綜合管理平臺系統，在全市15條34公里管廊，各類管線入廊總長度214.4公里。設置環境監測點位600余處、入侵警報點位300余處，安裝物聯感知設備800余臺，實現管廊預測、判斷、控制、巡檢的智慧化管理。

五是智慧水務構建水安全體系。緊緊圍繞保障全市水安全目標，以數字化、網絡化、智能化為主線，以地形數據為基礎，構建供水排水管網地理信息系統和河道數字孿生系統，建設監測站844處，形成覆蓋氣象、水文、墑情、水資源開發利用的監測網絡，實現“看水一張圖、治水一張網、管水一平臺、興水一盤棋”，努力打造智慧水利建設的威海樣板。

六是道橋隧智慧監管全覆蓋。建設道橋隧監管系統，系統覆蓋市政道路513條、總里程906.37公里，橋梁406座，隧道12條，在重要橋梁和隧道安裝物聯感知設備，實現對全市道橋隧設施的全面監測、智能預警與協同處置，為保障城市交通安全、提升市政設施管理水平提供有力支撐。

三、堅持綜合治理、注重長效，提升城市生命線本質安全

系統梳理群眾反映的城市生命線問題與意見建議，開展重點領域問題隱患綜合治理，建立一體化預防和快速處置機制，與2024年相比，市政基礎設施群眾訴求量同比減少8.3%，群眾滿意度上升4.5%。

一是地下管網普查常態化實施。完善威海市地下管線信息平臺，增加在線數據交換共享管理、地下空間三維信息管理、管線全生命周期監管等功能，規范各類地下管線敷設施工，納入系統各類管線共31233.5公里，包括給水、雨水、污水、再生水、熱力、燃氣、供電、通信、電力等管線，地下管網入網率100%。從項目立項開始，根據項目進度更新檔案資料，實現城市生命線安全工程檔案驗收備案前置。

二是城市供排水改造扎實開展。改造老舊供水管網275.43公里，完成市政雨污合流管網改造346.86公里，建筑小區雨污合流改造129個，市政污水管網內窺式排查檢測3007.35公里。實現市域建成區雨污合流管網清零。

三是防汛內澇治理全域推進。實施市域河湖水系聯通工程，開展內澇治理項目582個，疏通易堵雨水管渠852公里，安裝防墜網2.9萬個，消除中心城區積水點152處，中心城區建成海綿城市87.83平方公里，占建成區面積的44.5%。

四是城鎮燃氣治理提質增效。健全燃氣監管體制機制，明確部門職責分工，開展燃氣管道設施帶病運行專項治理，嚴厲打擊“三黑”，全鏈條升級燃氣硬件設施，改造升級管網57公里，更換用戶端波紋管125萬戶，整改企業端隱患509處、用戶端隱患6884處，不斷提升燃氣安全水平。

下一步，威海市將認真落實住房城鄉建設部、省住房城鄉建設廳有關部署，牢固樹立以人民為中心的發展思想，進一步增強責任感、使命感、緊迫感，不斷深化城市建設、運營、治理體制改革，持續加大城市生命線工程建設力度，加快完善城市運行安全保障體系，不斷提升群眾獲得感、幸福感和安全感，打造底色更靚、成色更足的“精致城市·幸福威海”2.0版本。