案例頭條｜破局與護航：勝訴土耳其反規(guī)避調(diào)查，守護中國光伏出海通道

導語

在全球貿(mào)易保護主義抬頭、國際貿(mào)易摩擦日趨復雜的背景下，中國光伏企業(yè)的出海之路面臨嚴峻挑戰(zhàn)。2023年11月，土耳其對原產(chǎn)于中國、經(jīng)由越南、泰國等五國轉(zhuǎn)口的光伏組件發(fā)起反規(guī)避調(diào)查，意圖阻斷中國企業(yè)通過第三國合理布局規(guī)避高額反傾銷稅的路徑。面對調(diào)查范圍廣、數(shù)據(jù)繁雜、時間緊迫等多重壓力，葉文威律師團隊憑借對國際貿(mào)易規(guī)則的深刻理解與豐富的實務經(jīng)驗，迅速展開應對。團隊精準解析問卷意圖，系統(tǒng)梳理企業(yè)數(shù)據(jù)，統(tǒng)籌跨國協(xié)作，并在后續(xù)現(xiàn)場核查中沉著應對，最終于2024年9月助力客戶獲得“未規(guī)避”裁定，成功豁免反傾銷稅。本案不僅守護了企業(yè)在土耳其市場的合法權(quán)益，也為中國光伏產(chǎn)業(yè)全球化布局提供了重要的法律護航樣本，彰顯專業(yè)律師在國際爭端解決中的關(guān)鍵價值。

一

基本信息

1. 案件名稱：破局與護航：勝訴土耳其反規(guī)避調(diào)查，守護中國光伏出海通道

2. 案件類型：非爭議解決類

3. 案例專業(yè)方向：國際貿(mào)易

4. 承辦人：葉文威、胡雨璐、孔熙晨、沈曉晨

5. 案件亮點：

本案凸顯了企業(yè)在面臨國際貿(mào)易反規(guī)避調(diào)查時，積極應訴并依托專業(yè)律師團隊的重要性。律師的核心價值體現(xiàn)在：精準解讀復雜調(diào)查問卷的意圖與邏輯，系統(tǒng)性指導客戶進行數(shù)據(jù)梳理與跨部門協(xié)作，確保答卷數(shù)據(jù)的準確性、合理性及內(nèi)在一致性，并通過高效的現(xiàn)場核查準備與應對，最終為客戶贏得豁免，避免了高額反傾銷稅，保障了其海外市場的穩(wěn)定與發(fā)展。

二

案情詳解

1. 案件概述：

（1）基本項目信息：

2023年11月，葉文威律師團隊代理光伏龍頭企業(yè)應對土耳其針對進口自泰國、越南等五國的光伏組件反規(guī)避調(diào)查。涉案產(chǎn)品主要包括光伏電池組件和太陽能電池板（稅號8541.43.00.00.00）。經(jīng)團隊努力，2024年9月27日土耳其貿(mào)易部正式發(fā)布第2024/30號公告，在對原產(chǎn)于中國經(jīng)由越南、泰國等五國出口的涉案產(chǎn)品征收反傾銷稅的反規(guī)避終裁下，葉律師團隊為客戶在泰國、越南的子公司爭取到“未規(guī)避反傾銷措施”的完美結(jié)果，被土耳其準許豁免反傾銷稅。

（2）背景：

• 2016年7月1日，土耳其針對原產(chǎn)于中國的光伏組件發(fā)起反傾銷調(diào)查；

• 2017年4月1日，土耳其針對原產(chǎn)于中國的光伏組件反傾銷調(diào)查作出肯定性終裁，對涉案產(chǎn)品征收為期五年的反傾銷稅；

• 2022年3月26日，土耳其貿(mào)易部對該反傾銷案啟動第一次日落復審調(diào)查；

• 2023年9月15日，土耳其貿(mào)易部作出第一次日落復審肯定性終裁，對涉案產(chǎn)品繼續(xù)征收反傾銷稅；

• 2023年11月25日，土耳其貿(mào)易部發(fā)布第2023/32號公告，對原產(chǎn)于中國的光伏組件反傾銷案發(fā)起反規(guī)避調(diào)查，審查涉案產(chǎn)品是否經(jīng)由越南、馬來西亞、泰國、克羅地亞、約旦出口至土耳其以規(guī)避反傾銷稅。本案調(diào)查期為2020年1月1日至2023年9月30日，報告期為2023年1月1日至2023年9月30日；

• 2024年3月19日，土耳其對該反規(guī)避案作出終裁，對原產(chǎn)于中國經(jīng)由越南、馬來西亞、泰國、克羅地亞及約旦出口至土耳其的涉案光伏組件均征收反傾銷稅。

• 2024年9月27日，土耳其貿(mào)易部豁免了該案中馬來西亞、泰國和越南部分企業(yè)的反傾銷稅，其中包括葉律師團隊代理的光伏企業(yè)。

（3）過程：

本案啟動之初，葉律師團隊便立即與客戶進行溝通確認，并在土耳其律師的協(xié)助下迅速展開問卷分析、資料收集、編制答卷等工作。鑒于本案問卷的調(diào)查期間長達將近四年，故涉案資料范圍廣、數(shù)據(jù)量繁復且處理難度高，但在面臨工作量大、問卷無法延期、答卷時間緊促、問題錯綜復雜等諸多挑戰(zhàn)和困難時，葉律師團隊沉著冷靜、各司其職，及時且高質(zhì)量完成了答卷任務。而在今年緊隨其后的兩次補充問卷及五月的現(xiàn)場核查中，律師團隊更是爭分奪秒、夜以繼日地輾轉(zhuǎn)兩國，克服了地域和時間的考驗，在快節(jié)奏、高強度、多變化的核查機制下，靈活且高效地應對了核查人員提出的各類疑難問題。

（4）結(jié)果：

在團隊的努力下，最終幫助客戶獲得“不存在規(guī)避”的正面裁決，保障了中國光伏出海企業(yè)的合法權(quán)益。

2、爭議焦點：

土耳其是我國光伏電池片出口第一大國，但其一直致力于擺脫進口依賴。從2016年7月發(fā)起的針對原產(chǎn)于中國的光伏組件的反傾銷調(diào)查，歷經(jīng)多次復審和調(diào)查，到2023年11月發(fā)出該案的反規(guī)避調(diào)查。此舉旨在防止光伏企業(yè)通過轉(zhuǎn)口貿(mào)易規(guī)避土耳其對中國太陽能組件征收的反傾銷稅。因此，在應對反規(guī)避調(diào)查時，需要重點證明被調(diào)查企業(yè)組件在第三國加工、生產(chǎn)、出口情況的真實性。

3、處理思路：

律師在項目啟動之初，即展開對土耳其反規(guī)避調(diào)查問卷中的各項題目進行深入的分析，理解其詢問意圖、所需公司信息以及題目之間的邏輯關(guān)系，從而制定初步的答題思路，為后續(xù)準備資料提供清晰的方法論指引。隨后，通過初步分析問卷，對部分存在表述歧義、定義不清、范圍不明的問題作出歸納整理，并更深入地結(jié)合土耳其法律規(guī)范及實踐，與土耳其律師及調(diào)查機關(guān)進行溝通反饋，以確保答卷過程的合規(guī)性和有效性。律師通過對問卷的初步梳理和分析，明確了本次反規(guī)避調(diào)查的范圍和目的，并以非反規(guī)避領(lǐng)域?qū)I(yè)人士易懂地方式進行解析，確保語言簡練且避免使用過于專業(yè)或復雜的術(shù)語，從而確保企業(yè)各部門人員在提供資料和數(shù)據(jù)時能夠快速、高效地理解問題，并能夠提供真實、準確的反饋。收到責任部門反饋的資料后，律師進行了仔細、全面的審查，核實資料來源并對問卷及其附件表格所涉數(shù)據(jù)、結(jié)論與資料的匹配性、精確性作出進一步驗證，重點對前期分析溝通過程中提到的潛在疏漏進行補充和修訂，最終確定答卷終稿。

海華永泰國際業(yè)務委員會介紹

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參與案件人員簡介

葉文威

海華永泰高級合伙人

葉文威律師，海華永泰律師事務所國際業(yè)務委員會副主任，上海市律協(xié)國際貿(mào)易和自由貿(mào)易區(qū)委員會委員。主要執(zhí)業(yè)領(lǐng)域為反傾銷、反補貼、保障措施、海關(guān)事務、出口管制、經(jīng)濟制裁、反腐敗和其他國際貿(mào)易爭端，致力于為企業(yè)的國際貿(mào)易合規(guī)保駕護航。作為該領(lǐng)域內(nèi)少有的兼具財務和法律專業(yè)復合背景的律師，葉律師在應對相關(guān)國際貿(mào)易爭端業(yè)務中擁有近二十年的深厚經(jīng)驗。

聯(lián)系方式：yewenwei@hiwayslaw.com

孔熙晨

海華永泰律師

孔熙晨，執(zhí)業(yè)律師，專職從事反傾銷和反補貼應訴工作，除了一般的雙反調(diào)查，還有反規(guī)避調(diào)查，保障措施調(diào)查，海關(guān)審查等相關(guān)貿(mào)易爭端工作。曾供職于國內(nèi)大型會計師事務所，具有扎實的財務專業(yè)知識和審計實務經(jīng)驗，熟悉企業(yè)內(nèi)控管理。

聯(lián)系方式: kongxichen@hiwayslaw.com

沈曉晨

海華永泰律師

沈曉晨，葉文威團隊執(zhí)業(yè)律師，主要業(yè)務方向包括國際貿(mào)易、經(jīng)濟法和公司法，至今已參與處理由美國、土耳其等多國對華產(chǎn)品發(fā)起的反傾銷與反補貼調(diào)查、反規(guī)避調(diào)查、保障措施調(diào)查、UFLPA調(diào)查及其他貿(mào)易救濟案件，涉案產(chǎn)品涵蓋光伏組件、紙盤、鋁型材等。除貿(mào)易救濟領(lǐng)域外，在國內(nèi)民商事訴訟與企業(yè)合規(guī)業(yè)務中也頗具經(jīng)驗，近年來為多家國有及外資企業(yè)提供常年法律顧問服務，處理客戶的日常法律咨詢、企業(yè)制度合規(guī)建立、盡職調(diào)查等。

聯(lián)系方式：shenxiaochen@hiwayslaw.com

胡雨璐

海華永泰律師助理

胡雨璐，曾先后在幾家大型生產(chǎn)型企業(yè)從事會計工作，諳熟各類生產(chǎn)型企業(yè)的采購，生產(chǎn)，銷售等環(huán)節(jié)的會計核算尤其是成本計算和成本分析。

2017年開始專職從事反傾銷和反補貼應訴工作，除了一般的雙反調(diào)查，還有反規(guī)避調(diào)查，保障措施調(diào)查，海關(guān)審查等相關(guān)貿(mào)易爭端的處理經(jīng)驗。先后參與過黃原膠，圓錐滾子軸承，鋼絲衣架，光伏等商品的雙反應訴工作，以及針對光伏企業(yè)發(fā)起的201，301，海關(guān)和強迫勞動調(diào)查。

聯(lián)系方式：huyulu@hiwayslaw.com