美國：政府停擺，航班癱瘓

這肯定不是最后一次！航空之后，又會是誰呢？

截至2025年11月11日，美國聯邦政府停擺已持續41天，導致全國航空運輸系統陷入嚴重癱瘓。

上個周末，近3000架次航班被取消，周一（11月10日）情況持續惡化，僅當天上午就已出現1595架次航班取消、1440架次延誤。

但這場航空危機并非由極端天氣引起的，而是源于政府停擺引發的崩潰。

此次政府停擺的根源是國會兩黨圍繞預算案的政治僵局。

眾議院共和黨人將政府撥款與加強邊境安全及削減《平價醫療法案》等民主黨核心項目掛鉤，而參議院民主黨人則拒絕相關條款，指責對方捆綁“毒丸政策”，最終導致聯邦政府自10月1日起陷入停擺。

盡管全美約1.3萬名空中交通管制員被要求無薪工作，但人員短缺和經濟壓力持續加劇系統風險。美國空中交通管制員協會主席尼克·丹尼爾斯指出：“管制員面臨的是經濟困難，而非健康問題。難以想象他們在承受房貸壓力和食物短缺的同時，如何保障航空安全。”

11月10日，特朗普通過社交媒體直接向管制員喊話，要求其立即返崗，否則將面臨“大幅扣薪”，并承諾向留守崗位者發放1萬美元獎金。該言論引發強烈反應，進一步激化矛盾，導致更多管制員以請假方式參與抗議。

目前，從紐瓦克到芝加哥等多地樞紐機場運行近乎中斷，空中交通網絡持續惡化。有分析認為，若政府停擺未能盡快解決，美國航空體系將面臨徹底停擺風險。

1. 是博弈還是綁架？

多年來，美國聯邦政府的預算僵局，就像一場周期性的“膽小鬼游戲”。

比如說，兩輛汽車在一條單行道上迎面對沖，司機都賭對方會先害怕而轉向避讓。誰先轉向，誰就被視為“懦夫”，在接下來的政治談判中就將處于下風。過去幾十年里，這個游戲雖然驚險，但總在最后一刻，出于對共同毀滅的恐懼，雙方會勉強達成妥協，讓政府得以繼續運轉。

因為所有人都明白，真正撞上去——即讓政府停擺——對國家的傷害是雙方都無法承受的。

只是這一次，游戲好像玩脫了，蛻變成了一種冷酷的“人質政治”。

以前的政府停擺中，其帶來的痛感往往是分散的、甚至是符號性的：國家公園關門，一些博物館閉館，部分非核心公務員“被休假”。公眾會感到不便，但社會的基本盤依舊穩固。

這次則不同，政治操作者們發現并武器化了一個全新的、威力巨大的杠桿——國家的關鍵基礎設施。

其中之一，便是航空運輸系統這一重要產業，被推上了賭桌。當一方意識到，只要將停擺持續足夠長的時間，就能迫使空中交通管制員這類“必要”崗位的員工在無薪狀態下工作直至崩潰，進而導致全國航空系統癱瘓時，他們便掌握了一種能對全社會即時施加巨大痛苦的戰略武器。

按照現在的趨勢看，已經不再是警告性的鳴槍，而是將全體公眾挾持為“人質”，以此來逼迫政治對手屈服。這種策略的本質，是將國家的基本服務功能作為抵押品，其風險與后果是指數級增長的。

在這個本就充滿火藥味的局面下，特朗普的介入，無異于火上澆油。

他選擇繞過代表空中交通管制員集體利益和專業聲音的工會組織，直接通過其社交媒體平臺，對一線工作人員發出了一道混合著威脅與利誘的指令。他命令所有管制員立即返回崗位，否則將面臨“大幅扣除工資”，并會在其“記錄”上留下污點；同時，他又向那些他所謂的“偉大愛國者”許諾高額獎金。這種溝通方式，是高度“去制度化”和個人化的。

他試圖用簡單的“愛國”與“背叛”的二元標簽，來切割一個復雜的、關乎專業操守和個人生計的問題，無視了管制員們最核心的訴求——為他們已經付出的勞動獲得應得的報酬，以及在工作中心理和生理上的基本保障。

他將一場因“經濟困難”引發的、合情合理的職業倦怠與抗議，強行扭曲為一場政治忠誠度的測試。其結果，非但沒有激勵人心，反而“引發了炎癥”，進一步毒化了政治氛圍，加劇了系統的崩潰。

以至于，令本次停擺事件再上一個階梯！

政治僵局便從一個圍繞預算數額和政策細節的“爭執”，升級為一種“關鍵國家基礎設施綁架模式”。它向未來的所有政治參與者展示了一個可怕的劇本：當你覺得在談判中處于劣勢時，不妨考慮將整個國家的命脈系統作為籌碼，將公眾的日常生活作為施壓的工具。

這一次是航空系統，那么下一次呢？

電網、金融網絡、互聯網根服務器……任何同樣關鍵且脆弱的系統，在未來都可能成為政治斗爭的犧牲品。

這種模式的常態化，將是“西方民主治理”的一場漫長噩夢，其代價，遠非任何一次政府停擺所能衡量。

2. 市場誤判了嗎？

另外，航班取消的問題出現時，市場上美國航空、達美航空、聯合航空的股價應聲下挫。這看似是市場理性的即時裁決——混亂出現，航空股下跌。然而，這種條件反射式的判斷，恰恰暴露了傳統金融的盲區。

它只看到了表面的混亂，卻未能洞見其下深層的斷層結構，市場在為一個短期事件定價，卻嚴重誤判了這場危機對行業根基造成的持續性內傷。

最大的誤判，便是對“人力資本”這一無形資產的輕視。

金融市場習慣于看待工廠、飛機等有形資產，認為它們損壞后可以修復或替換。但它難以量化一群精疲力竭的專業人士所流失的信心與專注力。空中交通管制，是一門將畢生經驗、肌肉記憶和極端冷靜注入每秒決策的藝術。

當這些專業人士連續數周在無薪的焦慮中堅守，擔憂著房貸和生計，他們的精神防線與職業尊嚴正在被持續侵蝕。這種損耗不是簡單的“復工”就能彌補的。技能的鈍化、注意力的隱性滑坡，以及最重要的——那種支撐著他們將成千上萬生命安危系于己身的使命感，一旦出現裂痕，修復過程漫長而艱難。

更可怕的是人才流失，那些花了數十年培養的資深管制員，很可能在此次事件后心灰意冷，毅然提前退休或轉行，而培養一名合格的新人，卻需要長達數年的嚴格訓練。

所以，這個停擺行動，實質上是對美國航空業最核心、最不可替代的人力資產進行了一場魯莽的“資產減記”，其負面影響將綿延數年。

在投資的層面上而言，此次危機也可以算是重整了美國航空業的投資板塊。

過去，投資者看重的是機隊規模、航線網絡和客座率。但現在，一個全新的維度被強行凸顯出來：“政治風險韌性”。

像達美航空這樣擁有龐大海內外網絡的公司，其全球航線在一定程度上可以繞開美國本土的空域混亂，強大的現金流也能支撐它們度過更長的寒冬。

相比之下，那些高度依賴國內樞紐、靠高頻率和薄利多銷生存的低成本航空公司，其商業命脈與此刻癱瘓的系統緊密捆綁。它們的商業模式在陽光下欣欣向榮，卻在政治陰霾面前無比脆弱。

我認為，未來數年，精明的投資者將為這類公司永久性地打上一個“國內政治風險折扣”，因為大家終于清醒地認識到，華盛頓的決策，已然成為影響企業生存的不可預測變量。

不過，當既有的系統開始失靈，重建替代方案的巨大商業價值便應運而生。

即所謂的“危機Alpha”。

如果美國的航空網絡變得不可信賴，那么企業將不得不重新思考其運營邏輯。高質量的遠程協作技術與虛擬現實會議需求將迎來爆發式增長，因為這直接替代了變得不確定的商務旅行。

高凈值人群和關鍵商務人士會轉向私人航空、包機服務，或者在擁有高速鐵路網絡的地區，優先選擇地面交通。更進一步，全球企業將審視其依賴航空貨運的“準時制”供應鏈，意識到將所有雞蛋放在一個易受政治沖擊的籃子里是何等危險。

他們甚至會開始投資于更分散、更具韌性的多式聯運物流網絡。

這些領域，將成為資本在動蕩中尋找超額回報的新戰場。

3. 最后的看法

美國政府停擺終將結束，但世界回不去了。

對美國而言，它暴露了一個“超級大國”在政治內訌面前的極度脆弱。這將成為其全球競爭對手評估其長期實力時的一個關鍵案例，也會潛移默化地動搖美元資產和美國商業環境的“安全港”地位。

而在全球商業與投資者身上，不容忽視的，是“政治風險”問題，這不再是新興市場的專屬標簽。它會成為在美投資必須評估的核心變量。

多元化布局、增強供應鏈韌性、對沖美國本土風險，將成為跨國企業的標準操作流程。

而對眾多的普通人來說，我們生活在一個高度復雜、相互依賴的系統中，這個系統的穩定，依賴于那些通常看不見的專業人士和制度誠信。

當政治選擇去腐蝕這些基石時，每個人手中的登機牌，都可能瞬間變成一張無法兌現的承諾。

這場混亂的真正代價，是讓我們清晰地看到，我們所以為的堅固基石，實則建造在流沙之上。

這等境況，與上千個被取消的航班本身相比，更令人不寒而栗。

本文作者 | 東叔

審校 | 童任

配圖/封面來源 | 騰訊新聞圖庫

編輯/出品 | 東針商略（未經允許，禁止轉載）