據(jù)路透社11月5日報道,美國總統(tǒng)特朗普當(dāng)日公開呼吁廢除參議院延續(xù)百年的“冗長辯論”制度,試圖以簡單多數(shù)票強行通過臨時撥款法案,終結(jié)持續(xù)36天的政府停擺危機。然而,這一提議在共和黨內(nèi)部引發(fā)激烈反彈,參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖約翰·圖恩明確表示“絕無可能”,多名共和黨參議員警告此舉將“打開潘多拉魔盒”,導(dǎo)致未來民主黨掌權(quán)時推行激進(jìn)議程。
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持續(xù)一個多月的停擺已對美國社會造成實質(zhì)性損害。據(jù)美國航空協(xié)會統(tǒng)計,截至11月3日,全國超320萬旅客因空中交通管制人員短缺遭遇航班延誤或取消,紐約地區(qū)空管設(shè)施人員缺口達(dá)90%。聯(lián)邦航空局局長達(dá)菲警告,若停擺持續(xù),可能被迫關(guān)閉全美航空系統(tǒng)。
更嚴(yán)峻的是,低收入群體生存危機加劇。政府“補充營養(yǎng)援助計劃”(SNAP)資金已于10月31日耗盡,盡管法院裁定動用應(yīng)急資金,但4200萬受助者僅能領(lǐng)取平時50%的救濟金。部分州需數(shù)周才能調(diào)整發(fā)放系統(tǒng),依賴救濟的家庭面臨斷糧風(fēng)險。國會預(yù)算辦公室估算,停擺已造成70億至140億美元經(jīng)濟損失,若持續(xù)至感恩節(jié)(11月27日),損失將翻倍。
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“冗長辯論”制度本為防止多數(shù)黨“暴政”而設(shè),要求法案需60票才能終止辯論并推進(jìn)表決。然而,這一機制在政治極化背景下逐漸異化為少數(shù)派“綁架”議程的工具。歷史上,該制度曾被用于阻撓民權(quán)法案通過,如今則成為兩黨互相否決的武器。
共和黨此次拒絕特朗普,本質(zhì)是維護(hù)制度穩(wěn)定以換取長期政治利益。他們清醒認(rèn)識到,今日廢除規(guī)則雖可解一時之困,但明日民主黨若以簡單多數(shù)通過加稅、醫(yī)保擴張等激進(jìn)政策,共和黨將無力阻止。這種“對規(guī)則的敬畏”與特朗普“為達(dá)目標(biāo)不惜改變規(guī)則”的思路形成鮮明對比,暴露出美國政治精英對制度設(shè)計的根本分歧。
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隨著感恩節(jié)臨近,航空混亂與民生危機可能迫使兩黨妥協(xié)。高盛分析稱,空中交通管制員將于11月10日迎來發(fā)薪日,若停擺仍未解決,更多員工可能請假,直接威脅航空安全,這或成為迫使議員行動的“臨界點”。此外,美聯(lián)儲需在12月會議前獲取就業(yè)數(shù)據(jù)制定貨幣政策,停擺導(dǎo)致的經(jīng)濟數(shù)據(jù)缺失可能引發(fā)市場動蕩,進(jìn)一步施壓兩黨。
然而,目前民主黨與共和黨仍固守立場:民主黨要求將醫(yī)療補貼與撥款法案捆綁,共和黨則堅持“零附加條件”通過預(yù)算。在這場“制衡”與“效率”的較量中,美國政治制度正面臨前所未有的考驗——是堅守設(shè)計初衷的“慢決策”,還是走向效率優(yōu)先的“多數(shù)暴政”?答案或?qū)Q定未來數(shù)年美國政治走向。
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