明年1月1日起施行！分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)有調(diào)整

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近日，山東省青島市財政局根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》及其實(shí)施條例、《山東省政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)（2026年版）》等相關(guān)法律制度規(guī)定，發(fā)布《青島市政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)（2026年版）》（以下簡稱《目錄》），自2026年1月1日起施行，要求納入政府集中采購目錄的項目應(yīng)按規(guī)定委托集中采購機(jī)構(gòu)代理采購，旨在充分發(fā)揮政府集中采購優(yōu)勢，進(jìn)一步提高政府采購質(zhì)效。

據(jù)了解，在2025版基礎(chǔ)上，《目錄》優(yōu)化調(diào)整了集中采購范圍和采購品目設(shè)置、提高分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，為進(jìn)一步規(guī)范采購活動、提升采購效率和強(qiáng)化政策落實(shí)提供指引。

首先，《目錄》優(yōu)化集中采購品目設(shè)置。2026年青島集中采購品目由32類調(diào)整為28類，變化主要體現(xiàn)在兩方面：一是品目合并，將“A3黑白打印機(jī)、A3彩色打印機(jī)、A4黑白打印機(jī)、A4彩色打印機(jī)”4個采購品目，合并為“打印機(jī)”1個采購品目，幫助采購人進(jìn)一步規(guī)范操作執(zhí)行。二是品目調(diào)減，結(jié)合財政部政府采購品目分類目錄有關(guān)規(guī)定及青島市實(shí)際，將“車輛及其他運(yùn)輸機(jī)械租賃服務(wù)”品目調(diào)減，各采購人年度累計采購金額未達(dá)到采購限額的，將由各單位按照內(nèi)控規(guī)定自行采購，提高采購效率；對于達(dá)到采購限額的，按照分散采購規(guī)定執(zhí)行。

《目錄》明確，青島市各級采購人可以不受行政區(qū)域、預(yù)算管理級次的限制，自主委托省內(nèi)集中采購機(jī)構(gòu)組織開展集中采購活動。鼓勵集中采購機(jī)構(gòu)積極承接不同級次、不同地區(qū)采購人的代理業(yè)務(wù)。擬委托非本市集中采購機(jī)構(gòu)組織采購活動的，需提前協(xié)商委托代理事宜，并經(jīng)采購人同級財政部門同意，報市財政局備案。集中采購機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)在市場調(diào)查、價格測算等方面的專業(yè)能力建設(shè)，積極推進(jìn)批量集中采購，充分發(fā)揮集中采購的規(guī)模優(yōu)勢，不斷提升集中采購服務(wù)質(zhì)量和專業(yè)水平。

其次，《目錄》提高分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)。2026年，青島市級分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)由貨物50萬元、服務(wù)50萬元、工程60萬元，調(diào)整為貨物、服務(wù)、工程均為100萬元，區(qū)市級分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)保持不變，仍為貨物50萬元、服務(wù)50萬元、工程60萬元。通過提高分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步擴(kuò)大采購人自主權(quán)，提高政府采購效率。采購人采購集中采購目錄以外單項或批量采購金額達(dá)到分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)的項目，可委托采購代理機(jī)構(gòu)組織采購或自行組織采購。

最后，《目錄》統(tǒng)一公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)。2026年公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)與2025年保持一致，對于貨物和服務(wù)項目，單項或批量采購預(yù)算金額達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)通過公開招標(biāo)方式實(shí)施。其中，市本級貨物、服務(wù)公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)為400萬元，區(qū)市級為200萬元。對于工程項目，按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國政府采購法》等法律規(guī)定執(zhí)行，并嚴(yán)格落實(shí)政府采購支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升等政策要求。

為做好《目錄》的執(zhí)行工作，青島市財政局提出了相關(guān)工作要求。

一是要認(rèn)真落實(shí)政府采購政策。采購人要切實(shí)履行采購主體責(zé)任，認(rèn)真執(zhí)行政府采購支持本國產(chǎn)品、綠色低碳、科技創(chuàng)新、鄉(xiāng)村振興，以及促進(jìn)中小企業(yè)、監(jiān)獄企業(yè)、殘疾人福利性企業(yè)發(fā)展等政策，強(qiáng)化采購需求和履約驗(yàn)收管理，通過采購份額預(yù)留、采購需求編制、評審優(yōu)惠、首購訂購、優(yōu)先采購和強(qiáng)制采購等措施，扎實(shí)落實(shí)具體要求。

二是規(guī)范選擇采購方式。政府集中采購目錄內(nèi)，明確框架協(xié)議和批量集中采購要求的，按照要求執(zhí)行；對于未注明適用采購方式的項目、框架協(xié)議和批量集中采購未能覆蓋采購需求的項目，可通過網(wǎng)上商城超市采購模式等其他合規(guī)方式實(shí)施；通過框架協(xié)議采購的，單筆采購金額應(yīng)不超過分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)，年度累計采購金額超過公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，須在采購活動開始前獲得同級財政部門批準(zhǔn)；批量集中采購限額不受公開招標(biāo)數(shù)額限制。政府集中采購目錄外，單項或批量未達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的貨物、服務(wù)、工程采購，可通過其他合規(guī)采購方式實(shí)施。

三是嚴(yán)控使用“預(yù)采購”模式。政府采購項目實(shí)施“預(yù)采購”的前提是確有項目預(yù)算，對預(yù)算未細(xì)化至具體項目的部門單位，不得實(shí)施“預(yù)采購”。市、區(qū)兩級要嚴(yán)格把握“預(yù)采購”適用情形，規(guī)范、審慎組織預(yù)采購。

四是嚴(yán)格執(zhí)行需求標(biāo)準(zhǔn)。采購人編制政府采購項目需求，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行財政部印發(fā)的商品包裝、綠色數(shù)據(jù)中心、臺式計算機(jī)、物業(yè)管理等政府采購需求標(biāo)準(zhǔn)，提高政府采購項目需求的科學(xué)性、客觀性和規(guī)范性。

五是加強(qiáng)進(jìn)口產(chǎn)品采購管理。政府采購應(yīng)當(dāng)采購本國貨物、工程和服務(wù)。確需采購進(jìn)口產(chǎn)品的，嚴(yán)格按照進(jìn)口產(chǎn)品采購管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

六是嚴(yán)控涉密采購項目范圍。涉密采購項目應(yīng)當(dāng)按照涉密政府采購有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

— THE END —

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