
誰(shuí)是世界上石油儲(chǔ)備最豐富的國(guó)家?
既不是沙特,也不是俄羅斯,而是一個(gè)名不見經(jīng)傳的南美國(guó)家——委內(nèi)瑞拉。
然而,令人詫異的是:這個(gè)坐在油井上的國(guó)家,居然深陷通貨膨脹、性交易泛濫的泥沼,GDP竟不足沙特的十分之一,和俄羅斯的GDP更是有二十倍的差距!
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那么,究竟是什么原因,讓資源富得流油的委內(nèi)瑞拉墮落到了這步田地?
委內(nèi)瑞拉的未來(lái)又將去往何方?
資源詛咒
在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)中,有一個(gè)很著名的理論,名叫“資源詛咒”理論。
簡(jiǎn)而言之,就是越資源豐富的國(guó)家,往往越窮!
委內(nèi)瑞拉就是這個(gè)理論最典型的受害者!
曾幾何時(shí),委內(nèi)瑞拉憑借著自己在世界上最豐富的石油儲(chǔ)備,而賺得盆滿缽滿。
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早在20世紀(jì)90年代,委內(nèi)瑞拉還被譽(yù)為“美洲的摩納哥”,生活質(zhì)量之高讓歐洲人都羨慕不已。
石油美元滾滾而來(lái),委內(nèi)瑞拉人過著富足的日子,仿佛坐在聚寶盆里數(shù)錢!
可是好景不長(zhǎng),石油這把雙刃劍很快就露出了它兇險(xiǎn)的一面——當(dāng)一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)命脈完全依賴于地底下挖出來(lái)的黑油時(shí),災(zāi)難就埋下了種子。
政府變得懶惰了,為什么要費(fèi)力發(fā)展制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、科技產(chǎn)業(yè)?挖石油賣錢不是更簡(jiǎn)單嗎?
于是,整個(gè)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)畸形發(fā)展,除了石油什么都不會(huì)干!
更要命的是,石油收入讓政府手頭寬裕,開始大手大腳地花錢。各種社會(huì)福利項(xiàng)目一個(gè)接一個(gè)上馬,政府部門越來(lái)越臃腫,腐敗也如雨后春筍般瘋長(zhǎng)!
當(dāng)國(guó)際油價(jià)高企時(shí),這一切看起來(lái)都很美好。
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但是,誰(shuí)能保證油價(jià)永遠(yuǎn)不跌呢?
2014年,國(guó)際原油價(jià)格開始暴跌,從每桶100多美元一路跌到30多美元,委內(nèi)瑞拉的噩夢(mèng)開始了!
政府收入急劇下降,但是龐大的開支卻停不下來(lái)。怎么辦?印鈔票唄!
結(jié)果可想而知,通脹如脫韁野馬般狂奔!
國(guó)際貨幣基金組織的數(shù)據(jù)顯示,2018年委內(nèi)瑞拉的通脹率竟然達(dá)到了令人瞠目結(jié)舌的100萬(wàn)倍!
這就是資源詛咒的可怕之處——豐富的自然資源非但沒有帶來(lái)長(zhǎng)期繁榮,反而成了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的桎梏!
因?yàn)檫^度依賴資源出口,其他產(chǎn)業(yè)萎縮,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一脆弱,一旦資源價(jià)格波動(dòng),整個(gè)國(guó)家就會(huì)陷入災(zāi)難!
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更深層的問題在于,資源財(cái)富往往催生出腐敗的政治制度。
當(dāng)政府可以輕松從資源出口中獲得巨額收入時(shí),它就不需要向民眾征稅,也就不需要對(duì)民眾負(fù)責(zé)!
這種“不勞而獲”的財(cái)政模式,必然導(dǎo)致政府治理能力的退化和腐敗的蔓延。
此外,委內(nèi)瑞拉的石油工業(yè)不同于沙特、俄羅斯等國(guó)家,該國(guó)的石油工業(yè)幾乎完全國(guó)有化,這看似保護(hù)了國(guó)家利益,實(shí)際上卻成了低效率和腐敗的溫床!
國(guó)營(yíng)石油公司PDVSA本來(lái)應(yīng)該是國(guó)家的搖錢樹,結(jié)果卻成了政治分贓的工具。管理層任人唯親,技術(shù)投入嚴(yán)重不足,生產(chǎn)效率不斷下降。
因此,即使委內(nèi)瑞拉坐擁世界最大的石油儲(chǔ)備,但其原油的產(chǎn)量卻在不斷萎縮!
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這種惡性循環(huán)一旦形成,就很難打破,經(jīng)濟(jì)學(xué)家們也把這種現(xiàn)象形象地稱為“荷蘭病”——當(dāng)一個(gè)國(guó)家發(fā)現(xiàn)大量自然資源后,資源產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展會(huì)推高匯率,使其他出口產(chǎn)業(yè)失去競(jìng)爭(zhēng)力,最終導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡!
委內(nèi)瑞拉就是患上了最嚴(yán)重的“荷蘭病”,而且至今還在痛苦地承受著這種病癥的折磨!
民不聊生
委內(nèi)瑞拉的民生經(jīng)濟(jì),究竟有多差?
世界銀行的統(tǒng)計(jì)顯示,2021年委內(nèi)瑞拉的人均GDP僅有1686美元,還不到世界平均水平的六分之一。
可這些宏觀數(shù)字還不足以描繪普通委內(nèi)瑞拉人生活的絕望。
走進(jìn)加拉加斯的街頭,你會(huì)看到這樣的景象:超市貨架空空如也,即使有商品,價(jià)格也貴得離譜。
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一個(gè)雞蛋能賣到幾萬(wàn)玻利瓦爾,而普通工人的月薪可能還買不起一打雞蛋。人們拖著行李箱去買面包,不是因?yàn)橐鲞h(yuǎn)門,而是因?yàn)樾枰眯欣钕溲b鈔票!
930萬(wàn)人面臨嚴(yán)重的糧食危機(jī),這個(gè)數(shù)字占了委內(nèi)瑞拉總?cè)丝诘娜种弧O胂笠幌拢咳齻€(gè)人中就有一個(gè)吃不飽飯,這在一個(gè)石油儲(chǔ)量世界第一的國(guó)家是多么諷刺的現(xiàn)實(shí)!
孩子們營(yíng)養(yǎng)不良,老人們沒有藥品,醫(yī)院缺乏最基本的醫(yī)療設(shè)備。
曾經(jīng)的“南美摩納哥”,如今卻連基本的生存都成了奢望!
更讓人痛心的是,這種絕望催生了社會(huì)道德的淪喪。
犯罪率飆升到了令人發(fā)指的程度,委內(nèi)瑞拉成為全球謀殺率最高的國(guó)家之一,毒品交易、人口販賣、綁架勒索,各種犯罪活動(dòng)如癌癥般蔓延。
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有些年輕女性為了生存,不得不從事性交易——這不是道德問題,這是生存問題!當(dāng)一個(gè)人連飯都吃不上時(shí),還有什么尊嚴(yán)可言?
最令人痛心的是人口大外逃,根據(jù)聯(lián)合國(guó)的數(shù)據(jù),已有超過700萬(wàn)委內(nèi)瑞拉人離開祖國(guó),這相當(dāng)于全國(guó)總?cè)丝诘乃姆种唬?/strong>
他們背井離鄉(xiāng),徒步穿越邊境,到鄰國(guó)哥倫比亞、秘魯、厄瓜多爾等地求生。
這是自二戰(zhàn)以來(lái)拉美地區(qū)最大規(guī)模的難民潮。
這些外逃的人群中,不乏醫(yī)生、工程師、教師等高素質(zhì)人才。
他們的離開,讓委內(nèi)瑞拉雪上加霜!
試想,一個(gè)國(guó)家失去了自己最優(yōu)秀的人才,還怎么重新站起來(lái)?
這種人才流失造成的損失,比任何經(jīng)濟(jì)制裁都要致命!
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最諷刺的是,在這樣一個(gè)民不聊生的國(guó)家里,貪官污吏卻依然過著紙醉金迷的生活。
他們把國(guó)家財(cái)富轉(zhuǎn)移到海外,自己的子女在歐美享受著奢華的生活,而把苦難留給了無(wú)辜的民眾。
這種巨大的貧富差距和社會(huì)不公,是對(duì)人類良知的最大嘲諷!
何去何從
面對(duì)如此嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí),委內(nèi)瑞拉的出路在哪里?
這不僅是委內(nèi)瑞拉人民關(guān)心的問題,也是國(guó)際社會(huì)必須面對(duì)的挑戰(zhàn)。
畢竟,一個(gè)擁有世界第一石油儲(chǔ)備的國(guó)家如果徹底崩潰,對(duì)整個(gè)拉美地區(qū)乃至世界都將產(chǎn)生嚴(yán)重影響!
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從國(guó)際合作的角度來(lái)看,中國(guó)與委內(nèi)瑞拉的合作可能是一個(gè)重要的突破口!
數(shù)據(jù)顯示,在美國(guó)制裁前的十年間,中國(guó)向委內(nèi)瑞拉提供了620億美元的貸款,相當(dāng)于中國(guó)對(duì)整個(gè)拉美地區(qū)投資的相當(dāng)大比例!
這種“貸款換石油”的合作模式,曾經(jīng)為兩國(guó)帶來(lái)了互利共贏的結(jié)果。
中國(guó)作為世界最大的石油進(jìn)口國(guó),對(duì)委內(nèi)瑞拉的石油資源有著巨大的需求。而委內(nèi)瑞拉作為世界石油儲(chǔ)量最大的國(guó)家,也迫切需要穩(wěn)定的合作伙伴來(lái)幫助其重建經(jīng)濟(jì)!
更令人鼓舞的是,中國(guó)的“一帶一路”倡議,為委內(nèi)瑞拉提供了重新融入國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系的機(jī)會(huì)。
通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、人才培訓(xùn)等方式,中國(guó)可以幫助委內(nèi)瑞拉擺脫單純依賴石油出口的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。
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但是,單純的外部援助并不能解決根本問題——委內(nèi)瑞拉必須進(jìn)行深刻的制度改革,打破資源詛咒的惡性循環(huán)。
這包括政治制度的民主化、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的多元化、反腐敗的制度化等等。
委內(nèi)瑞拉墮落的教訓(xùn),足以證明,只有建立起透明、高效、負(fù)責(zé)任的政府,才能真正利用好國(guó)家的資源稟賦!
從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,委內(nèi)瑞拉的復(fù)興之路必然是曲折的,但絕非沒有希望。
這個(gè)國(guó)家擁有世界上最豐富的石油儲(chǔ)備,還有3000萬(wàn)勤勞智慧的人民,這些都是重新崛起的基礎(chǔ)!
關(guān)鍵是要找到正確的發(fā)展道路,避免重蹈覆轍!
中國(guó)與委內(nèi)瑞拉的合作前景值得期待,但這種合作必須是互利共贏的,必須有助于委內(nèi)瑞拉經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的改善,而不是簡(jiǎn)單地延續(xù)資源出口的老路!
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通過技術(shù)合作、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方式,幫助委內(nèi)瑞拉建立更加多元化和可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)體系!
歷史告訴我們,沒有哪個(gè)國(guó)家的困境是永恒的,委內(nèi)瑞拉曾經(jīng)輝煌過,也必然能夠重新輝煌!
但這需要時(shí)間、需要智慧、需要勇氣,更需要國(guó)際社會(huì)的理解和支持。
只有打破資源詛咒的魔咒,委內(nèi)瑞拉才能真正實(shí)現(xiàn)從“坐在金山上的乞丐”到“石油富國(guó)”的華麗轉(zhuǎn)身。
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這不僅是委內(nèi)瑞拉人民的期待,也是中國(guó)對(duì)這個(gè)美麗國(guó)家的祝愿!
參考文獻(xiàn):
中央政法委長(zhǎng)安劍:2019-01-25:委內(nèi)瑞拉與美國(guó)斷交!由貧到富又由富到亂,到底發(fā)生了什么?
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