居民家門口社區綜合健康服務能級持續提升丨市衛生健康委提前完成2025年為民辦實事項目

“在居民小區和重點公共場所增配7500臺自動式體外除顫器（AED）”和“打造40家社區門診手術室、新建40家社區護理中心、10家社區康復中心、建設50家開展中醫藥特色巡診服務的社區衛生服務站”以及“培訓8萬名持證應急救護員”被列為2025年上海市為民辦實事項目。

截至目前，已安裝自動式體外除顫器（AED） 8190臺，已建成10家社區康復中心（累計153家）、66家社區護理中心（累計158家）、建成首批60家社區門診手術室，已建成中醫巡診站62家（累計233家），已培訓83775人次應急救護員，社區綜合健康服務能級進一步提升，讓市民群眾可感可及可享。

作為 2025年為民辦實事重點項目——在居民小區和重點公共場所增配7500臺自動式體外除顫器（AED），已提前超額完成，目前實際安裝總量達8190臺，標志著上海在院外心臟驟停急救保障能力上實現大幅提升。

廣泛配置、普及使用自動體外除顫器（AED）是為大量院外心臟驟停患者爭取搶救時間、提高救治成功率的重要途徑和有效方式。根據近年數據顯示，本市每年約2.8萬例院前心跳驟停事件中，有七成發生在居民社區。該實事項目以1000人以上居民小區為核心投放區域，重點攻克“黃金四分鐘”急救盲區。通過前期對全市16個區人口分布、現有配置的全面排摸，建立市級專班調度機制，落實“一區一策”配置原則，確保設備均衡覆蓋。截至目前，全市AED配置水平已突破50臺/10萬人，超額提前完成預定目標。

為破解AED“配而不用、用而無效”的難題，本市構建了全鏈條保障體系。技術層面，市醫療急救中心正加緊建設“AED一張網”平臺，即將接入隨申辦的電子地圖功能，可實現設備查找、導航、呼救一體化響應。培訓層面，市衛健委聯合市紅十字會開展“送訓上門”服務，截至10月10日已完成83775人次培訓。在設備運維層面，建立“每日自檢+每周巡檢+季度維保”制度，由物業或是專業維保公司專人負責日常管護，確保設備隨時處于備用狀態。

為居民提供“家門口”的康復、護理、適宜門診小手術和中醫藥等服務，是本市社區衛生服務能力提升的主要著力點。

在社區康復中心建設方面，建成后的康復中心規范設置了康復醫學科，擁有一支由康復醫師、康復治療師、康復護士等組成的康復服務團隊，并開設康復病區，依托病房與康復治療區域，以門診、住院康復為基礎，結合康復機器人、天軌等智能化康復設備和各類中西醫康復適宜技術，將康復服務逐步延伸至站點、居家、養老機構等，形成住院、門診、站點和居家相銜接的具有社區特色的康復服務體系。在提供社區常見病、多發病康復服務項目基礎上，結合轄區實際，各社區加強服務內涵建設，發展兒童康復、卒中后康復、殘疾人康復和心臟、呼吸、盆底等特色康復服務，滿足居民多樣化、多層次的康復需求。

在社區護理中心建設方面，建成的社區護理中心全部開通護理專科門診，在提供皮膚護理、排泄護理、營養護理等8類26項基本護理的基礎上，還提供PICC（經外周靜脈穿刺中心置管）靜脈導管維護、傷口、造口、中醫、安寧療護、糖尿病、腹膜透析、母嬰健康、心理護理等專科和特色護理服務，形成了1+N+X（基本護理+專科護理+特色護理）服務體系。

在社區門診手術室建設方面，市衛生健康委出臺《上海市社區衛生服務中心標準化門診手術室建設指引》，按照要求，建成的社區門診手術室配置了手術無影燈、手術臺、急救藥品等；平均每家配置了2名外科醫生和至少1名具有手術室勝任能力的護士。此外，與醫聯體內上級醫院建立了合作關系，通過上級醫院外科醫生下沉帶教，不斷增強社區手術能力，拓展手術項目。目前，社區門診手術室可為居民提供清創縫合、拔甲、淺表腫物切除、淺表膿腫切開引流等基本門診手術項目。

在中醫藥特色巡診社區衛生服務站（村衛生室）建設方面，上海已連續四年納入上海市為民辦實事項目，今年完成62家，全市累計建成233家中醫藥特色巡診社區衛生服務站（含27家村衛生室），讓老百姓在熟悉的社區里，就可以享受到優質、便捷、實惠的中醫藥服務。在站點選址上，注重分類推進、精準覆蓋：

一類是社區“生活盒子”嵌入式站點。將中醫藥服務有機嵌入社區綜合服務體，與社區食堂、文體活動、便民服務等功能深度融合，打造“15分鐘社區生活圈”的健康站點。

第二類是商務樓宇健康站點。針對職場人群工作強度大、亞健康問題突出、就醫時間有限的現實痛點，創新服務模式，在核心商圈、產業園區及大型商務樓宇周邊精準布局中醫藥服務點，著力打造“上下班路上和辦公室旁的中醫健康驛站”，零距離為職場人群尋求中醫藥服務提供便利。

第三類是家門口的中醫健康匯客廳。在小區附近社區衛生服務站及村衛生室，通過設立名醫工作室、開展專家定期巡診，推動優質中醫資源直達居民一線；同步開設養生講堂、中醫功法教學、中醫藥健康自我管理小組等中醫藥健康宣傳推廣活動，并提供中藥飲片、特色療法等全方位服務，推動居民從中醫健康服務的被動接受者，向主動踐行者轉變，成為社區居民“觸手可及、移步可至，服務可心”的健康驛站。

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