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特朗普上臺(tái)之后,美俄頻繁互動(dòng),意欲撇開(kāi)烏克蘭和歐洲,私下達(dá)成俄烏沖突和解方案。與此同時(shí),歐洲和烏克蘭也同仇敵愾,不甘心被人做局,而是主動(dòng)掌控自己的命運(yùn),發(fā)出自己的聲音。
美國(guó)彭博社此前報(bào)道稱,歐烏正在共同起草一份包含12個(gè)要點(diǎn)的俄烏和平方案,對(duì)抗普京向美國(guó)提出的‘以領(lǐng)土換和平協(xié)議’的訴求。10月29日,歐洲“自由電臺(tái)”刊發(fā)文章,披露了歐版和平方案的詳細(xì)內(nèi)容。整個(gè)方案分成兩個(gè)階段,分別是停火與休戰(zhàn)階段,以及和平談判與戰(zhàn)后重建階段。值得一提的是,目前,這份文件系草案版本,只是“志愿聯(lián)盟”今年春季以來(lái)持續(xù)磋商的成果,尚未在最高層面予以討論。
以下是方案具體內(nèi)容:
階段一:停火與休戰(zhàn)
1、 啟動(dòng)停火。
在雙方正式接受該計(jì)劃后24小時(shí)內(nèi)停止一切戰(zhàn)斗行動(dòng)。
2、凍結(jié)戰(zhàn)線。
戰(zhàn)線將固定在停火開(kāi)始時(shí)的實(shí)際控制線上。
3. 監(jiān)控機(jī)制。
停火監(jiān)督工作將立即啟動(dòng),由美國(guó)主導(dǎo),并使用衛(wèi)星、無(wú)人機(jī)等技術(shù)手段進(jìn)行監(jiān)測(cè)。
4. 互不攻擊。
在停火期間,烏克蘭與俄羅斯不得相互發(fā)動(dòng)攻擊或試圖奪回新領(lǐng)土。
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5. 扎波羅熱核電站。
建議將目前由俄方控制的核電站移交給第三方(尚未指明),并啟動(dòng)談判以討論其回歸烏克蘭控制的問(wèn)題。
6、信任重建與制裁放松。
計(jì)劃設(shè)想通過(guò)“建立信任的措施”推動(dòng)進(jìn)程,例如在停火持續(xù)一段約定時(shí)間后,取消部分象征性制裁。
7、俄羅斯重返國(guó)際組織。
俄羅斯將被重新接納進(jìn)入其被排除的國(guó)際組織。
8. 特朗普主持“和平理事會(huì)”。
在停火期間,將成立由特朗普擔(dān)任主席的“和平理事會(huì)”,負(fù)責(zé)監(jiān)督最終和平協(xié)議的執(zhí)行情況。
階段二:和平談判與戰(zhàn)后重建
9、最終接觸線。
和平談判中將確定最終的臨時(shí)接觸線,并在達(dá)成對(duì)被占地區(qū)永久治理方案前保持不變。
沿接觸線將設(shè)立非軍事安全區(qū),由國(guó)際委員會(huì)進(jìn)行監(jiān)督。
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10. 安全保障。
國(guó)際社會(huì)將為烏克蘭提供安全保障,但尚未明確具體機(jī)制。
11. 文化交流。
啟動(dòng)基輔與莫斯科之間的高層文化與語(yǔ)言對(duì)話,旨在增進(jìn)相互理解,尊重語(yǔ)言、文化與宗教多樣性。
12. 資金機(jī)制。
建立“烏克蘭重建基金”,資金來(lái)源包括凍結(jié)的俄羅斯資產(chǎn)。
隨著計(jì)劃執(zhí)行,俄羅斯的制裁將逐步解除。
烏俄雙方將通過(guò)該基金機(jī)制協(xié)商戰(zhàn)爭(zhēng)賠償問(wèn)題。
同時(shí)規(guī)定,一旦俄羅斯再次攻擊烏克蘭,所有制裁與隔離措施將自動(dòng)恢復(fù)生效。
從上述內(nèi)容可以看出,該方案更傾向于烏克蘭一方,有關(guān)扎波羅熱核電站的處置,以及戰(zhàn)后賠償方面的條款,是俄羅斯方面幾乎不可能接受的。俄烏沖突的最終解決方案,美國(guó)的意見(jiàn)和建議將起到?jīng)Q定性的作用,歐洲想主導(dǎo)自己的命運(yùn),愿望很美好但現(xiàn)實(shí)很骨感。
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