為高質量發展注入源源“水動力”——四平市水利工作記事

四平二龍湖水庫新貌。 李坤 航拍

四平西湖濕地公園俯瞰。 李坤 航拍

治理后的伊通河風光如畫。 于金有 航拍

梨樹縣十家堡鎮八棵樹村七組劉文生家通上了自來水。

范家攔河閘水毀修復工程現場。

“民之所憂，我必念之；民之所盼，我必行之。”人民對美好生活的向往，離不開水的滋養與守護。作為承載紅色記憶的“英雄城”，四平市始終將水利工作作為保障民生、優化生態、驅動發展的戰略支撐，緊跟國家水利發展戰略導向，全面落實四平市“1288”總體工作思路，在防洪減災、水資源保障、水環境治理、水生態修復等領域持續攻堅，一系列水利工程落地見效，筑牢城市水安全屏障，為經濟社會高質量發展注入源源不斷的“水動力”。

筑牢防洪減災屏障——

守護城市安全底線

“水安則城安，城安則民安”。四平市地處遼河流域重要節點，歷史上曾受汛期內澇、河道洪水等困擾。市水利局堅持“系統施策、標本兼治”，從河道治理、隱患排查發力，構建“上攔、中疏、下排”綜合防洪減災體系，將城市防洪標準提升至百年一遇，讓“安全”成為市民生活“定心丸”。

——河道綜合治理：還江河安瀾本色。

河道是城市防洪“主動脈”，條子河作為穿城而過的重要水系，治理成效直接關系城區水安全。四平市以南北河生態修復為核心，通過清淤疏浚、生態護岸、濕地錯峰等措施，全面提升河道行洪能力。

清淤疏浚河道。累計清理南北河河道垃圾2萬立方米，打通8條應急行泄通道。如今南河平均寬度45米、北河60米，較之前平均拓寬5米，行洪能力從20年一遇提升至百年一遇，徹底解決“河道淤堵、洪水滯留”難題。

加固護岸堤防。采用“地被植物+灌喬木”生態護岸技術，建設護岸14.24公里，既增強抗沖刷能力，又為水生生物提供棲息空間，實現“防洪安全”與“生態保護”雙贏，目前南北河堤防達標率為100%。

濕地建設錯峰。在南北河匯合處下游，打造84.64公頃西湖濕地，其中水域面積10.5公頃，建鋼閘壩2座，最大蓄洪15萬立方米，相當于為城市增設一座“天然水庫”，有效削減洪峰，減輕城區防洪壓力。

——隱患排查整治：織密汛期安全“防護網”。

“寧可備而不用，不可用時無備”。市水利局以“時時放心不下”的責任心，建立“汛前排查、汛中巡查、汛后復盤”工作機制，確保防洪設施安全運行。

汛前排查全覆蓋。秉持“看不到問題就是最大問題、查不到隱患就是最大隱患、不吸取教訓就是最大教訓”的作風，每年組織專家組對全市53座水庫、3條主要河流和水毀修復工程無死角排查。2025年汛前明確185名責任人，發現并整改隱患125個，整改率達100%。

汛中巡查無死角。汛期實行24小時值班制，聯合氣象、水文部門成立會商專班，對重點堤防不間斷巡查，科學調度水庫預泄騰庫。2024年成功抵御東遼河王奔斷面1510立方米/秒洪水，全市水旱災害防御體系經受住了考驗。

汛后復盤促提升。每年汛后，對整個汛期工作進行整體“復盤”，系統梳理防御經驗與薄弱環節，推動水旱災害防御從“應急處置”向“體系提效”轉變。

優化水資源配置——

保障城鄉用水需求

“水是生存之本、文明之源。”水資源是經濟社會發展的基礎性、戰略性資源。市水利局堅持“量水而行、節水優先”，通過水源工程建設、節水型社會創建、農村飲水安全鞏固提升等舉措，構建“城鄉一體、供保平衡、高效利用”的水資源保障體系，讓每一滴水都用在“刀刃上”。

——水源工程建設：破解“水源不足”難題。

打通“引水動脈”。近年來，四平市本級累計新建和改造老舊供水管網9.36公里，建設二次供水設施19個。2023年，投資1.9億元的第一凈水廠擴建工程通水，日供水能力從11.2萬噸提至15萬噸，解決用水高峰區域性停水問題；2024年投資9070.77萬元，建設城市供水管網漏損治理工程；2025年1月，中部城市引松供水正式為城區供水，補充優質水源，提升了城市供水保障能力。

守護“地下水庫”。形成“一減一增”治理模式和“節、管、換、補”措施，地下水開采系數恢復至0.43，實現采補平衡。2024年，四平市成為吉林省新一輪全國地下水超采區劃定中唯一成功“摘帽”地區，超采區實現清零。

——節水型社會創建：推動“節水減排”轉型。

“節水就是開源，減排就是保護”。市水利局從工業、農業、生活三大領域發力，提前完成節水型社會達標縣（區）建設，公共機構節水型單位建成率近60%，節水型高校建成率100%，節水型小區建成率36.9%。

工業節水，推動企業“綠色轉型”。指導重點監控用水單位節水，高耗水行業企業全部建成節水型企業。四平君樂寶乳業等15家企業成為省級節水型企業；金士百啤酒集團投資3600多萬元進行節水技術改造，水耗從4.68百升/百升降至2.89百升/百升，達到國內同行業一流水平。

農業節水，實現灌區“高效灌溉”。“十四五”期間，指導8個灌區實施了7個續建配套改造項目，完成投資3.35億元，灌區農田灌溉水有效利用系數提至0.61，改善灌溉面積31.60萬畝，渠道襯砌率達到66.68%，骨干工程配套率達到86.88%、完好率達到89.18%。

生活節水，倡導全民“節水風尚”。依托“世界水日”“中國水周”“全國城市節水宣傳周”等節點宣傳節水知識，2023年至2025年8月安裝及更換水表2588塊；推動公共機構普及節水器具，實現節水從“粗放管理”向“精細服務”轉變。

——農村飲水安全：打通“惠民最后一公里”。

“農村飲水安全，事關農民群眾身體健康和鄉村振興大局”。市水利局將農村飲水安全作為民生實事重中之重，實施鞏固提升工程，讓農村群眾喝上“放心水、舒心水”。

建立穩定水源，讓農民“有水喝”。全市現有農村供水工程1275處，自來水普及率99.21%，受益人口約128萬人，計量收費工程比例為62%，千人以上規模化供水工程覆蓋人口占比81%，基本實現24小時供水全覆蓋。

確保水質達標，讓農民“喝好水”。聯合市衛健委檢測農村供水工程出廠水、管網末梢水，近年來共爭取626萬元資金提升97處工程水質，受益人口約8萬人。鐵西區平西鄉太平溝村張先生說：“過去喝自家小井水，水質和水量沒有保障。現在好了，水龍頭一開就是凈化水，再也不擔心水質了。”

堅持長效管護，讓農民“長久喝”。推進農村供水工程企業化運營，完善水價和水費收繳機制。近年來共爭取1838萬元維修養護資金，維修工程1528處，受益人口約85.78萬人。

修復水生態環境——

繪就“水清岸綠”畫卷

“綠水青山就是金山銀山。”市水利局堅持“生態優先、系統治理”，統籌推進水生態修復、水環境治理、水景觀打造，讓“水清、岸綠、河暢、景美”的生態愿景成為現實，為市民打造“推窗見綠、出門見景”的宜居環境。

——南北河生態修復：讓“母親河”煥發新生。

南北河是四平主城區的“母親河”，曾因污水直排導致河道黑臭、生態退化。市水利局以“控源截污、生態修復”為抓手，實施生態修復工程，讓“母親河”重煥生機。

控源截污，切斷“污染源頭”。建設南條子河38.577公頃河道型人工濕地、90.66公頃生態隔離緩沖帶；打造84.64公頃西湖濕地，其中綠化面積52.5萬平方米，8公頃潛流濕地日凈化污水3-5萬噸，條子河水質得以改善，“臭水池”變身“碧水湖”。

生態補水，激活“河道活力”。2021年建成南北河生態補水工程，投入430萬元新建3條總長1770米補水管線；2023年以來累計補水2523.63萬立方米，確保河道常年有水。如今河道內重現鯽魚、泥鰍等水生生物，春季有赤毛鴨等保護鳥類棲息，成為市民觀鳥“打卡點”。

景觀打造，呈現“城市綠廊”。實施百里生態林廊項目，沿南北河及接融大街建設75公里濱河生態林蔭廊道，種植30余種喬灌木，形成“步移景異”的景觀帶。市民李女士說：“以前南北河又臟又臭，沒人愿意來；現在環境這么好，我每天都來散步，心情特別舒暢。”

——河湖長制深度實踐：讓“長效治水”縱深推進。

河湖長制施行以來，市水利局推動河湖治理從“河長領治”向“社會共治”、從“治一河（湖）”向“治全域”轉變，探索形成可復制可推廣的四平河湖治理新路徑。

四級河湖長全覆蓋，實現“有人管”。2017年四平啟動河湖長制，目前全市設立975名市、縣、鄉、村級河湖長，實現河湖由“沒人管”向“管得好”轉變。

聚焦重點控源截污，明確“怎么管”。推動生活污水處理設施建設，實現末端污水全收集；推行綠色有機耕作，保持化肥農藥使用量負增長；建設17個畜禽糞污集中處理中心、1432個村屯收集點，以及58座鄉鎮生活垃圾轉運站，實現771個行政村垃圾治理全覆蓋；科學調度生態流量，開展侵蝕溝治理。

健全長效機制體系，實現“管得住”。2023年施行《四平市遼河流域協同保護條例》，建立跨區域協同共治機制；將河湖長制納入市委、市政府重點考核，考核結果與“官帽子”“錢袋子”掛鉤；建立“提示、預警、督辦、約談、問責”5步機制。四平市河湖長制工作在我省2024年度高質量發展政績考核中名列前茅。

創新水利管理舉措——

夯實常態化防治根基

“惟改革者進，惟創新者強。” 市水利局在管理體制、科技應用、隊伍建設等方面持續創新，為水利事業發展提供堅實保障。

——健全管理體制：讓“責任”落地生根。

雙總河長制，壓實“治水責任”。成立市委書記、市長任雙總河長的機制，將“部門負責”變為“首長負責、部門共治”，常態化“清河”，協同推進河湖環境防治。

權責清單，明確“管理界限”。制定并動態調整水利權責清單，列明職權依據、實施主體等，避免“越位”“缺位”，實現“清單之外無權力”，方便群眾辦事和社會監督。

協同機制，凝聚“治水合力”。建立“河湖長+河湖警長+檢察長+法院院長”“水利+稅務+公安”聯動機制，構建全域治水管水網絡。如黑臭水體治理中，水利、環保、住建等部門各司其職、協同作戰，確保任務如期完成。

——科技賦能水利：讓“智慧”守護河湖。

水旱災害預警：依托省水旱災害防御平臺和市態勢感知平臺，實現雨情、水情、工情實時監測及重點水利工程24小時視頻監控；推進水旱災害防御無線通訊項目建設，建成后可在“三斷”極端情況下保障應急通訊。

供水管網監測。兩次更新改造供水管網監測系統，實現164個泵站、23個管網壓力檢測點24小時在線監測，實時掌握管網壓力、設備運行狀態，及時處理故障，提升服務效率。

——隊伍建設強化：讓“人才”支撐發展。

“功以才成，業由才廣”。市水利局通過人才引進、培訓教育、考核激勵等措施，打造“政治過硬、業務精湛、作風優良”的水利隊伍。

人才引進，注入“新鮮血液”。2021年以來，通過“公開招聘+校企合作”等方式，吸納專業人才50余人，其中水利工程本科生18人、碩士生6人、高級工程師7人，為重點工程、災害防御提供人才支撐。

培訓教育，提升“業務能力”。2024年舉辦“鑄魂·提能”青年干部培訓班，40余名青年干部參與，通過“理論+專業+實踐+廉政”教學，以及參觀見學、知識競賽等活動提升能力，局黨組書記、局長講授“開班第一課”，寄語青年干部扎根水利事業。學員們走進四平戰役紀念館重溫革命歷史，深入水庫、濕地公園等一線陣地感悟水利發展，在學思踐悟中筑牢信仰之基、提升履職能力。

考核激勵，樹立“用人導向”。2021年以來提拔使用36人，晉升職級和中級以上職稱161人（正高級職稱14人），激發職工的干事熱情。四平市水利局2022-2024年連續3年獲評市直優秀領導班子，2024年獲評全國水利系統先進集體。（本版圖片均為資料圖片）

來源：吉林日報