公務(wù)員的“金飯碗”還能端多久？

作者： 李 老 白

首發(fā)：老白讀書

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當(dāng)今中國社會，公務(wù)員恐怕是站在食物鏈頂端的職業(yè)。

在婚戀市場上，一方如果是公務(wù)員，往往就能對對方挑三揀四，一個公務(wù)員的身份就將其現(xiàn)有條件提升不止一個量級。

買房貸款時也一樣， 據(jù)說 只要申請人是公務(wù)員，銀行就會給予他最高評級。

在小縣城里，公務(wù)員更是人上人般的存在。

有所謂“公務(wù)員經(jīng)濟(jì)”一說 ，意思是很多小縣城沒啥產(chǎn)業(yè)，居民們沒啥收入，于是公務(wù)員群體就充當(dāng)了“經(jīng)濟(jì)引擎”的角色，由他們先帶動第一波消費，那些飯館啊、商店之類的老板賺到錢了再給員工發(fā)工資，然后才有第二波、三波消費。

于是今年禁止公務(wù)吃喝之后，好多飯館就慘兮兮的，甚至關(guān)門。

再說張雪峰，考公指導(dǎo)也是其主營業(yè)務(wù)之一。

對于無數(shù)個人來說，考公與高考一樣，都是人生路上的一道重要的關(guān)卡。

過去了，就有“美好的明天”；

沒過去，立馬變“次等公民”。

為什么公務(wù)員是香餑餑？

原因無外乎這么幾條：

1、穩(wěn)定。所謂的“金飯碗”，企業(yè)可能倒閉，但國家總不能關(guān)門吧？即便有那個萬一，那先嗝屁的也是企業(yè)職工；

2、收入高。但看每月到賬或許平平無奇，但人家扣除的五險一金多啊，年底獎金多啊，最后熬到退休了，每月到賬的退休金比在職工資都高！

3、社會評價高。縣城“婆羅門”，懂的都懂。

那么，公務(wù)員會永遠(yuǎn)這么香下去嗎？

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首先我可以肯定地告訴你，在90年代時公務(wù)員還沒有這么香。

如果你回看當(dāng)時的春晚小品，你會發(fā)現(xiàn)“下海”才是當(dāng)時的時髦詞匯。

我記得那時候我爸月工資只有300塊錢左右，還經(jīng)常拖欠，當(dāng)時“萬元戶”就是有錢的代名詞。

但同樣是90年代，《小巷人家》中幾個年輕人利用暑假去南方運了幾車錄音機(jī)、電視機(jī)到蘇州去賣，兩個月時間就賺了好幾萬塊。

更加直觀的應(yīng)屬《繁花》了，主角阿寶正是90年代最早利用股市賺得盆滿缽滿的代表。

天下熙熙，皆為利來。

在此情況之下，當(dāng)時的主流意識也支持“吃公家飯的 ”敢于打破“鐵飯碗”，下海去謀出路。

所以這時的公務(wù)員可一點也不香，也一點都不時髦。

記得我剛工作那會，就超級看不上公務(wù)員工作。

在當(dāng)時的我的眼里，一旦成為公務(wù)員，收入又低，工作上又沒挑戰(zhàn)，簡直就是提前步入養(yǎng)老生活。

這就是受當(dāng)時主流意識的影響太深了。

但是等到我考慮結(jié)婚那會，差不多2010年以后吧，主流意識就來了個180度大轉(zhuǎn)彎。

此后公務(wù)員一年比一年火熱，最終被供上神壇。

為什么會這樣？

答案其實很簡單，公務(wù)員的收入上來了。

在90年代的時候，公務(wù)員的三大優(yōu)勢里，穩(wěn)定和社會評價其實還在，主要是收入對比“下海撈金”太低。

但是這個劣勢伴隨著中國樓市的崛起，地方靠賣地充盈了財政之后就徹底消失了。

甚至， 在中國樓市的發(fā)展過程中，靠財政吃飯的公務(wù)員們才是真正的贏家。

當(dāng)我們想清楚這一層道理之后，想必對文章標(biāo)題的那個問題就有了模糊的答案。

那么有案例嗎？

還真有。

03/

日本在70~80年代的經(jīng)濟(jì)泡沫時期，公務(wù)員一度也成為年輕人職業(yè)選擇中“香餑餑”；

但 隨著90年代后泡沫破滅，公務(wù)員也跌下神壇。

當(dāng)前日本年輕人在選擇就業(yè)時，公務(wù)員的排名是相對靠后的，甚至進(jìn)不了第一梯隊。

原因何在？

答案是日本公務(wù)員的職業(yè)優(yōu)勢，從收入和穩(wěn)定兩方面均被打破了（主要還是收入）。

從過程上講，有兩次財政改革。

1）第一次財政改革——外包改革

在90年代泡沫破滅開始時，日本政府也是依靠土地財政過日的。

接下來失業(yè)率飆升，為給畢業(yè)生們找出路，并刺激經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，日本政府又巨債搞大基建，一度創(chuàng)造了很多崗位。

但借的錢總歸是要還的，經(jīng)濟(jì)好債務(wù)缺口就會縮小，一旦經(jīng)濟(jì)低迷，債務(wù)缺口就只會越來越大。

到1996年的時候，日本未償還國債達(dá)到GDP的一半左右 ，相當(dāng)恐怖，于是開啟了第一次財政改革。

1996年，日本內(nèi)閣提出開源節(jié)流的財政改革政策，要求各地政府大幅降低支出。

怎么降呢？

降薪？裁員？

那還沒有， 這一波沖擊主要是由派遣工承擔(dān)了。

地方政府一方面清理派遣員工，一方面將原本屬于他們的工作外包給第三方企業(yè)處理，以降低基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)人員的數(shù)量。

還 美其名曰“將民間的事情重新交給民間企業(yè)來做”。

2）第二次財政改革——降薪縮編潮

如果說1996年的財政改革是被原本就是作為“冗余”存在的臨時工承擔(dān)了的話，第二次財政改革無疑要了公務(wù)員們的老命。

但這也是沒有辦法的事情。

到1998年的時候， 日本的經(jīng)濟(jì)非但沒有恢復(fù)，還趕上了1998年亞洲金融危機(jī)。

這次金融危機(jī)，差點把日本的銀行業(yè)都干趴下了。

政府意識到“保增長”已經(jīng)是妄想，“保就業(yè)”才是當(dāng)下最應(yīng)該去做的事情。

于是 這次用于刺激經(jīng)濟(jì)的資金沒再進(jìn)入基礎(chǔ)建設(shè)領(lǐng)域，而是更多地圍繞中小企業(yè)，用于確保企業(yè)生存。

還記得我們之前分析過，公務(wù)員之所以有高薪，是因為土地經(jīng)濟(jì)所帶來的利好嗎？

當(dāng)土地經(jīng)濟(jì)不再，依靠大基建資金維持的地方政府就會陷入財政危機(jī)，公務(wù)員們突然發(fā)現(xiàn)政府發(fā)不出工資了。

以上是背景。

在此背景之上，日本開始了第二輪財政改革。

改革分為三個方面：

一是削減工資。

1999年開始，日本內(nèi)閣連續(xù)五年削減國家公務(wù)員工資，到2003年降幅總計超過40%。

此后各種降薪后，2023年日本地方公務(wù)員的工資才是90年代最高峰的一半。

二 是 減少編制。

1998年日本公務(wù)員限額改革啟動，目標(biāo)是削減25%的國家公務(wù)員。

1/4的公務(wù)員面臨被裁，直接打破了公務(wù)員的穩(wěn)定優(yōu)勢，鐵飯碗不再是鐵飯碗。

三是增加工作量。

由于公務(wù)員長期占用大量財政預(yù)算但產(chǎn)出偏低，加上民間對其尸位素餐多有怨言，日本人事廳開始加強(qiáng)公務(wù)員的各項考核。

結(jié)果就是公務(wù)員的工作強(qiáng)度不斷加大，加班成為常態(tài)，凌晨三四點鐘才回家的也大有人在。

一套組合拳打下來的結(jié)果是什么呢？

就是 日本的公務(wù)員從原本的“人上人”，變成了“狗不理”的存在。

2024年日本地方公務(wù)員報名人數(shù)僅有4.7萬人，同比2023年又下降了7.2%。

根據(jù)日本總務(wù)省資料，日本國家公務(wù)員綜合職崗位錄取比例為1:7.5，相當(dāng)于每8個人錄取一個人，注意這里是國家公務(wù)員，是中央。

另外日本47個省政府中，有45個沒有完成招聘計劃。

如果你現(xiàn)在去問日本的年輕人會發(fā)現(xiàn)，已經(jīng)沒有幾個人還將公務(wù)員當(dāng)做自己就業(yè)的首選了。

看完日本公務(wù)員的沉浮史，再反觀我們的公務(wù)員熱，你覺得他們的“金飯碗”還能捧多久？

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