京津冀地區充電樁建設調查：從可用到好用還有幾道坎

2025年，我國新能源汽車充換電行業迎來發展10周年。自2015年《國務院辦公廳關于加快電動汽車充電基礎設施建設的指導意見》出臺以來，充換電行業在國家政策的扶持下迅速發展，目前已經構建了全球規模最大的電動汽車充電網絡，覆蓋居住區、高速路服務區、公路沿線、公共及縣鄉等多個領域。

基礎設施建設的規?；瘮U張是10年發展最鮮明的注腳。據國家能源局數據，“十四五”期間，我國建成了全球最大的電動汽車充電網絡，平均每5輛電動汽車配建2個充電樁。截至2025年8月底，我國電動汽車充電基礎設施（槍）總數達到1734.8萬個，同比增長53.5%。其中，公共充電設施（槍）431.6萬個，同比增長37.8%，公共充電樁額定總功率達到1.96億千瓦，平均功率約為45.48千瓦；私人充電設施（槍）1303.2萬個，同比增長59.6%，私人充電設施報裝用電容量達到1.15億千伏安。

這些成就展示了行業的蓬勃活力，隨著中國樁車增量比達到1:1.8，充電基礎設施建設已能夠基本滿足新能源汽車的快速發展。補能方式的多元化創新也重構了用戶體驗。10年間，各地充電基礎設施建設試點示范持續推進，產業鏈不斷完善，移動充電、無線充電、兆瓦級大功率充電等新技術實現突破，智能充電裝備快速發展，充電設施實現從“能用”到“好用”的跨越。車網互動（V2G）、光儲充一體化等商業模式創新，有效提升充電服務體驗，破解“補能焦慮”。

站在10周年節點，充換電行業已完成“筑基鋪路”的歷史使命，進入精細化定位和服務的新階段。但仍面臨大功率充電對電池壽命影響不明、“僵尸”充電樁閑置、油車占位等問題。如何實現精準布局、提升服務效率與質量，成為行業高質量發展的關鍵。

以此為契機，以京津冀地區充電樁建設為例，本報記者深入調研分析當前充電樁建設情況，并通過走訪重點區域、采訪居民及行業相關人士，提出建設性建議和措施。

01

成績斐然

補能形式多樣 充電樁數量快速增長

在走訪北京及周邊地區充電樁建設情況時，不少消費者表示，如今充電樁快速普及，不僅解決了日常生活補能需求，而且越來越多的充電站與餐飲、洗車等服務相結合，使補能過程更加豐富便捷。

在金臺西路2號院為中心3公里范圍內，記者在新能源車主常用的特來電APP和星星充電APP中查詢到超過20座第三方充電站，其他品牌新能源汽車可用的特斯拉充電站有5座（22樁），特斯拉超充站有7座（42樁），蔚來車主擁有一座超充站和一座換電站，理想汽車也建設了一座5C充電站，向所有新能源車主開放。

根據北京市城市管理委員會2025年發布的《新能源汽車充電基礎設施工作專題》，全市已累計建成充電樁約41.02萬根，換電站306座，形成以“自用+目的地為主、社會公用為輔”的充電網絡。

除此之外，在充電樁無法覆蓋的地方，或者充電樁滿足不了需求的商場或者老舊小區，車主可以選擇 “上門充電服務”。在老舊小區、商場和寫字樓的地下停車場里，新能源汽車的車主只需掃碼下單，就能召喚到一臺充電機器人上門充電。

這種充電機器人解決了停車場充電樁少、充電車位被占用的問題，車主不必四處尋找充電樁。車主可以將車停放到任意車位，機器人上門服務，這就從過去的“車找樁”變成了現在的“樁找車”。移動充電機器人相當于給新能源汽車配上了“大號充電寶”。對于停車場來說，也不必進行車位改造，更節省空間。

北京某充電機器人企業工作人員介紹，朝陽合生匯商場有約1500多個車位，公司部署了10多臺充電機器人，目前每天使用充電機器人服務的車輛大約100多輛。

據悉，該移動充電機器人已在朝陽合生匯、環球貿易中心等京城10余座寫字樓、商場落地應用，今年還將在北京150個停車場投用1000臺。其充電價格與停車場內充電樁保持一致，快充模式也提高了用戶充電效率。

02

老舊小區

停車位與電網容量制約建樁

與此同時，當前充電樁建設存在的問題呈現出環環相扣的流程性困境。不少消費者仍表達出充電樁建設存在分布不均、價格不合理、安裝過程存在推諉扯皮等問題。其次，充電樁本身質量參差不齊、維護不及時，不僅充電速度可能不達預期，還存在安全隱患。最后，費用不透明、標準不統一增加了用戶的使用成本和困擾。這些因素降低了用戶充電體驗的便捷性和可靠性。

首先在安裝環節，尤其是老舊小區和回遷社區，居民申請私人充電樁時，常因物業以電容不足或安全推責為由拒絕蓋章而受阻。即便部分用戶艱難完成安裝，后續仍面臨部門協調不暢、投訴無果的僵局。

北京甜水園某小區，是建于上世紀（參數丨圖片）八九十年代的典型老舊小區，目前有2345戶居民，車位卻只有500個，不少車輛都停在小區綠化草地上或見縫插針亂停，小區根本不具備安裝充電樁的條件。該小區的一名物業工作人員稱，小區私人充電樁安裝困難，一方面是因為小區沒有固定車位，空間資源有限；另一方面是老舊小區電網負荷過大，如果安裝充電樁需要進行擴容。

《北京市住房和城鄉建設委員會關于做好住宅區電動車充電樁安裝及后期秩序維護工作的意見》規定，擁有產權車位或具有一年以上長期車位租賃使用權的業主（物業使用人），可提出報裝申請。物業服務人應當積極支持和配合電動車充電設施建設安裝工作。但在實際操作中，很多想安裝充電樁的車主都表示，老小區不僅沒固定車位，有些連物業都沒有，社區也不管蓋章，裝充電樁比登天還難。

家住管莊新村的李女士表示，自己家小區這片都是回遷房，人口密度大，充電需求多。僅她住的小區就有6棟樓，每棟3~4個單元，一梯4戶共20層，整個小區住戶超1500戶。小區沒有地下停車場，平時車輛都停在居民樓周圍的地面停車場。

李女士是她們小區第一個申請安裝充電樁的車主，但為此費了不少口舌，和物業鬧了不少矛盾。

“我最先聯系物業，物業以小區電容不夠為由，不同意安裝。于是我們直接聯系了國家電網的工作人員，他們來了之后，在小區里裝了一個充電箱，反饋的情況是電容沒有問題，可以安裝六七個電表（充電樁），于是我就直接在樓旁邊裝了一個充電樁?！?/p>

“后來，小區其他用戶要裝充電樁，物業還是不同意?！崩钆繜o奈表示，自己的“發小”也住同一小區，想裝一個私人充電樁，在和廠家溝通好之后，卻被卡在了物業那一關?！熬褪遣煌猓?2345反映也沒有用，物業、電網、供電局都找了一圈，不是含糊其辭，就是互相推諉，現在也不知道究竟該向誰反映問題?！崩钆扛嬖V記者。

03

公共樁

布局失衡 管理粗放

這迫使大量用戶轉向公共充電樁，然而公共樁的布局又存在明顯失衡，城區密集，但城郊、高速路服務區覆蓋不足，形成區域性短缺。用戶抵達充電站后，又面臨平臺信息不準確、燃油車占位、故障樁維修不及時等運維管理問題，導致“有樁難用”。

楊閘新村的充電問題在過去幾年也一直讓當地居民及鄉政府頭疼。

由于“地下電路驗收不合格”，過去幾年，楊閘新村一直使用“臨時供電”?！坝械叵萝噹欤蛔屟b充電樁?！遍T口保安明確表示，充電要去前面的停車場。

記者從楊閘新村小區門口向東步行數十米，就看到充電停車位。沿著道路的一側，豎起幾十根充電樁，全都寫著“卡丘充電”，旁邊是劃分的車位。記者觀察發現，充電樁前停滿了車，既有新能源車也有油車，但充電的寥寥無幾。而這些充電樁有的充電頭已經損壞，有的整個電路被人拆開。

記者偶遇一位新能源寶馬車主正在研究如何充電，在插上充電槍，掃了幾次碼后，卻發現無法進入充電頁面。他告訴記者，這個牌子的慢充樁經常出問題，他此前也用過該品牌的充電樁，但最后都無奈放棄。

在操作層面，不同運營商APP之間互不兼容，支付流程繁瑣，進一步降低了使用便捷性。此外，在充電過程中，還存在電價不透明、服務費偏高、部分設備充電效率低或兼容性差等問題，影響了充電體驗的可靠性與經濟性，形成從安裝、布局、運維到支付的全流程挑戰。

附近的超充站內，網約車司機劉先生告訴記者，盡管市區充電站很多，但價格普遍較高，自己一般會跑到五環外的充電場站用快充或超充，充滿了再回市區拉活。

李女士也表示，部分高速路服務區的充電設施太少了，梅廠服務站是她每次從天津回北京的必經之地，由于位置臨近進京檢查點，怕堵車導致新能源汽車掉電、續駛里程不足，李女士認為在進京前給新能源汽車提供充足的補能站點非常必要。但該服務區充電樁數量少，不好用，至今仍是個令人頭疼的問題。

04

發展建議

加強服務與運維 推動規范化發展

整體上看，我國正穩步推進高質量充電基礎設施體系的建設。基礎設施網絡持續完善，充換電技術迅速迭代，充換電行業持續壯大，相關標準體系不斷健全，為新能源汽車的快速發展提供了堅實保障。中國汽車工業協會（簡稱“中汽協”）充換電分會、中國電動汽車充電基礎設施促進聯盟副秘書長仝宗旗表示，我國充電基礎設施建設已基本解決“從無到有”的問題，進入“從有到好”的發展階段。

不過，充電基礎設施建設區域不均衡、充換電行業“內卷式”競爭導致的盈利困難等問題仍十分突出。調研過程中暴露出的老舊小區周邊充電設施規劃、充電車位占用管理、安裝家充樁多方責任等方面也有待進一步加強。面向下一階段，充換電行業在加快網絡布局、補齊區域短板的同時，要更加重視精細化運營與服務。行業重心要轉向為不同場景提供差異化充換電服務，推動行業從“比價格”向“比服務”轉變，提升服務品質。對此，專家提出可從以下幾個方面推動充電設施高質量發展。

第一，加快充換電剛需場景下的充電設施規劃布局與建設。中汽協技術部副主任、高級工程師劉鍇提出，針對無固定停車位和無富裕電力容量的老舊居民區和高速公路及沿線等場景，要加大集中式大功率充電設施的規劃和建設，推動老舊充電樁的替換更新。

第二，推進移動充電、無線充電等智能化充換電技術的應用普及。其中，智能移動充電車作為一種靈活、便利的充電方式，以“樁找車”的方式能夠成為小區、商場、節假日期間高速公路服務區等眾多場景的有效補充。

第三，要進一步加大農網改造力度，做好縣鄉充電基礎設施的建設和運營服務，著力解決企業投資回收周期長、運維人員成本高、商業模式不明晰等問題。

第四，在推動車網互動應用規?；?，做好頂層設計、技術研發、標準制定、市場推廣等各方面的努力，同時還要加強政策支持和產業鏈合作。仝宗旗指出，V1G（有序充電）的規?；瘧脤⒏斓厥袌龌七M。針對V2G的發展，不僅要加快技術發展，還面臨車輛質保、二手車殘值評估等多方面待明確，需要運營商、設備企業、車企、保險公司等多方協同推進。

第五，做好相關標準體系建設，推動標準化與互聯互通。進一步梳理動力電池的規格尺寸，統一設備接口、數據平臺及服務標準，優化用戶體驗與運營效能。

第六，從產業健康發展角度來看，要倡導充電設備企業、零部件企業、運營商及服務端全產業鏈規范化發展。仝宗旗表示，可以通過制定相關標準、健全評價體系及加強人才培養等舉措，規范產業鏈發展，推動充換電行業向高品質服務發展邁進。

文/圖：李亞楠 張玉 張雅慧 張奕雯 編輯：陳偉 版式：王琨