美妝行業迎來“數字身份證”時代！

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作者/新 葵

編輯/王美琪

10月20日，國家藥監局發布《關于開展化妝品電子標簽試點工作的通知》（以下簡稱《通知》），自2026年2月1日起，在北京市、上海市、浙江省、山東省、廣東省、重慶市6個省（市）試點通過電子標簽方式標注化妝品（含牙膏）中文標簽。

這項試點工作為期3年，海南離島免稅化妝品電子標簽試點工作也可按照通知要求執行。

這意味著，明年起，消費者在購買化妝品時，只需用手機掃描產品包裝上的二維碼，就能獲取包括全成分表、檢測報告在內的完整產品信息。對于化妝品行業而言，這不僅是標簽形式的變化，更可能引發一場從生產到營銷的深度變革。

政策落地

電子標簽試點工作全面啟動

國家藥監局在《通知》中明確指出，化妝品電子標簽是化妝品標簽的組成部分，應當符合《化妝品監督管理條例》及其配套規章的要求。這一規定從法律層面確立了電子標簽的合法地位。

試點工作選擇了北京、上海、浙江、山東、廣東、重慶等六個省（市），覆蓋了華北、華東、華南和西南地區。這些地區不僅消費市場活躍，也是化妝品產業的重要集聚區，具有充分的代表性。

值得注意的是，海南離島免稅化妝品早在2024年9月就已開始電子標簽試點，而此次新政策明確海南離島免稅化妝品可按照最新通知要求執行，實現了政策統一。

根據《通知》要求，電子標簽需滿足便捷識讀功能，能夠被消費者使用智能手機安裝的常用通訊或支付軟件以掃碼方式直接識讀，獲取產品中文標簽信息。

《化妝品電子標簽二維碼技術規范》為行業提供了統一的技術標準，明確規定化妝品電子標簽二維碼應采用快速響應矩陣碼（QR碼），并對尺寸、等級、符號質量等提出具體要求。

根據規定，電子標簽二維碼原則上不小于9mm×9mm，需在銷售包裝可視面顯著位置標注，并在二維碼下方以醒目字體標注“化妝品電子標簽”或“牙膏電子標簽”字樣。

技術規范還明確了二維碼數據結構的兩種編碼方式：GS1標準和中關村MA標準，為企業提供了靈活選擇空間。

規范對二維碼的模塊尺寸、符號質量、放置原則都做了細致規定，甚至考慮了儲運過程可能造成的標識位移、褶皺、變形、脫墨等對二維碼識讀的影響。

電子標簽數據集全面規范

企業主體責任強化

《化妝品電子標簽數據集》定義了電子標簽需要包含的30個數據項，涵蓋產品名稱、注冊證號、企業信息、成分表、使用期限等核心內容。

數據集將數據項分為“必選”、“條件必選”和“可選”三類，其中產品名稱、生產企業、成分、凈含量等17項為必填內容。

值得注意的是，全成分標識要求對0.1%（w/w）以上成分和其他微量成分分別標注，為消費者了解產品真相提供了更全面的信息。

電子標簽還需明確標注產品執行的標準編號，讓產品質量有標可依。對于創新用語、特別宣稱等內容，也要求予以解釋說明，防止企業用生僻術語誤導消費者。

《化妝品電子標簽試點工作要求》明確了化妝品注冊人、備案人、境內責任人對電子標簽的合法性、準確性、完整性負責。使用第三方技術機構建設電子標簽系統的，試點企業應當與第三方技術機構簽署協議，明確雙方各自承擔的權利、義務和責任。

企業需保障電子標簽能夠實時展示標簽信息并保障掃碼識讀功能連續不間斷。對于電子標簽掃碼識讀功能出現障礙且持續時間較長的，試點企業應當及時采取補救措施。

特別規定，使用電子標簽的產品不再生產或進口的，企業應當保障其電子標簽的展示內容在最后一批生產、進口的產品使用期限屆滿后1年內正常顯示，充分保障消費者權益。

數字治理能力提升

行業迎來多重利好

電子標簽的推行將大幅提升化妝品監管的精準性和效率。

《化妝品電子標簽數據集》中專門設置了“化妝品電子標簽管理數據集”，包含產品類型、產品來源、網址數據結構編碼信息、發碼機構等20個管理數據項。這些數據僅在系統后臺顯示，不在電子標簽顯示頁面展示，為監管部門提供了便捷的管理工具。

縣級以上藥品監管部門負責電子標簽的日常監管，必要時對電子標簽系統建設運維主體進行延伸檢查；參與試點的省級藥品監管部門應當督促指導試點企業按要求開展試點工作，發現試點企業嚴重違反要求的，可暫停甚至取消其試點資格。

對于化妝品企業而言，電子標簽最直接的益處是降本增效。

以往化妝品包裝上的標簽往往因信息過多而顯得擁擠不堪，特別是進口化妝品還需加貼中文標簽，影響產品外觀的同時也增加了成本。

電子標簽允許實物標簽精簡，只需標注產品中文名稱、注冊證書編號、注冊人備案人名稱、凈含量、使用期限等核心信息，大幅減少了實物標簽的印刷面積。

對于小規格包裝產品和彩妝類產品，電子標簽能有效解決傳統標簽制作與粘貼的困難。出口型企業更能通過電子標簽實現一物一碼的全球流通管理。

此外，長期以來，化妝品“身份難辨”問題飽受詬病。實體標簽因印刷面積有限，關鍵信息常被刻意壓縮，部分產品甚至通過模糊術語暗示“醫用級”“修復級”等不實功效，誤導消費者。

電子標簽的推廣，有望從源頭治理化妝品冒充藥品等積弊。市面上屢見不鮮的違規添加激素的“速效美白霜”、缺乏科學驗證的“干細胞精華”、成分標注不清的“藥妝”等產品，本質上都是將化妝品當作藥品宣傳。這類虛假營銷不僅損害消費者經濟利益，更可能引發過敏、皮炎甚至不可逆的皮膚損傷。

這些商家正是利用消費者對美顏效果的迫切期待，在包裝上刻意突出“抗菌”“治療”等明令禁止的醫療術語。而電子標簽體系要求所有功效宣稱必須關聯備案時提交的實驗數據，并標注“化妝品非藥品”的明確提示。此舉不僅大幅提高虛假宣傳的成本，更徹底壓縮“醫用級”“食品級”等營銷套路的生存空間。

隨著2026年2月1日試點啟動的臨近，企業將面臨雙重考驗：既要快速適應技術規范，確保電子標簽合規上線；又要在信息透明時代重塑產品競爭力。

對于企業而言，電子標簽不僅是減負，更是責任：以往藏在細微標簽中的產品秘密，如今必須直面消費者的審視。

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