“雙碳”時代破局：錫東新城扛起先行者大旗

“雙碳”，是近年來討論頻繁的一個熱詞。

2020年，我國明確提出“力爭2030年前實現碳達峰、2060年前實現碳中和”的戰略目標，由此，也掀起了一場關乎能源結構、產業形態與城市建設的深層變革。

要想達到碳達峰，就必須控制住碳排放的增量規模。2021年，江蘇省啟動的一項研究表明，江蘇在達峰前的碳排放增長量中，49%來自城鄉建設領域。

這意味著，伴

隨居民生活改善與城市擴容，

住宅、

學校、文體中心

工業

園區等設施加速落地

的同時

城市中的

建筑、能源

交通

等領域也

成為碳排放的

主力

可以說，城鄉建設能否實現減碳突破，直接決定著江蘇“雙碳”目標的推進。

破局的關鍵，始于先行者的探索。

2023年，江蘇率先在全國提出創建城鄉建設“雙碳”先導區，無錫錫東新城與蘇州高鐵新城，成為首批承載這一使命的“試驗田”。

選擇這兩座剛剛崛起的新城并非偶然。

它們既是長三角地區關鍵的交通樞紐，更是兩塊充足留白的“畫布”，沒有傳統老城區的轉型桎梏，能讓綠色規劃直達實踐，最終為全國探索出可復制、可推廣的“江蘇方案”。

而兩年多來，從院士團隊擘畫的頂層設計，到如今多個示范項目落地的關鍵階段，錫東新城以一塊2.05平方公里的“試驗田”為載體，試圖找到城鄉建設與減碳協同的可行路徑：

一場關乎綠色經濟發展的動人實踐，正在緊鑼密鼓地展開。

01.

分梯度推進

在錫東新城申請建設“雙碳”先導區的同一年，全國范圍內也在同步建設25個碳達峰城市試點和10個園區試點。

但江蘇省的這一規劃特殊在于其足夠聚焦，在全國率先提出了專注于城鄉建設的“雙碳”試點，一上來就瞄準“硬骨頭”。

“說實話，2023年剛開始申報時，我們對‘雙碳’在城鄉建設領域的理解還沒有那么深刻。”錫東新城相關負責人坦言，彼時，由于大部分試點城市建設已經成熟，更多的減碳目標還是寄托于城市更新，從“存量空間”里實現降碳。

但錫東的獨特之處在于，作為一座發展時間不算長的新城，在城市的建設規劃上留有充足的空間和余地，能夠支撐大膽的創新和改革。

因此，在先導區規劃落子之初，錫東新城就跳出了在既定模式下“打補丁”的舊思路，“我們選擇規劃出一塊2.05平方公里的土地，從頭構建一套可持續、可迭代、可度量的綠色城鄉建設新體系。”

而隨著兩年多的實踐、調研，團隊的認知不斷迭代，最終形成“分梯度、分階段有序推進”的共識。

“我們明確了兩個關鍵時間點，近期力爭2028年實現碳達峰，遠期瞄準2050年實現碳中和。”負責人表示，兩個時間點，分別比國家層面的碳達峰計劃提前兩年，比碳中和計劃提前了10年。

既然明確了目標節點，為何還要分梯度、分階段？

“這是因為我們意識到，最大的風險不是技術不成熟，而是用今天的標準鎖死了明天的可能性。”負責人向我舉了兩個淺顯的例子：

“比如當下流行的鋰電儲能，未來或許會被鈉電或者固態電池所替代；目前光伏發電采用的單晶硅技術，未來也將迭代為轉化效率更高的異質結和鈣鈦礦光伏。”

如果只是為了追求碳達峰，就在當下一味地把所有資源押注在某一個技術賽道上，那就失去了未來轉型升級的機會，最終得不償失。

“所以，既要用好當前成熟的技術，也要給未來的技術、標準升級留足空間。”

這是一項兼顧近期目標與遠期愿景的系統性工程。

為此，錫東新城先導區圍繞規劃體系編制、低碳技術路徑選擇、新型能源系統構建、數字化運維管理、重點項目實施等方向，全方位地謀劃布局。

在整體規劃上，先導區請來頂級院士專家團隊共同出謀劃策，以中國工程院王建國院士、全國工程勘察設計大師徐偉領銜編制的《綠色城市設計》為頂層設計的核心指引，以碳達峰、綠色低碳建筑、能源利用等多個專項規劃為堅實的技術和數據支撐，從城市、建筑、能源、市政、交通五個維度，深度挖掘片區特色。

“規劃期間，我們首先測算了先導區2.05平方公里范圍內的碳排放基準，區域年碳排放總量約12.5萬噸。”負責人指出，通過綠色低碳技術、可再生能源替代、數字化運維等手段，先導區可實現年降碳約4.3萬噸，相當于7000戶人家一年的碳排放，降碳率達35.8%，降碳比例接近1/3，效益非常可觀。

而其中一項突破，就在于將“碳排放”從一項宏觀的總量指標，分解為每一塊土地、每一棟建筑的“碳配額”。

這幾年，國家層面提出由“能耗雙控”轉向“碳排放雙控”，把原本算能耗總量的單一計算標準轉變為針對碳排放總量和強度的標準，鼓勵可再生能源的使用。

先導區則在雙控目標上更進一步，率先明確了單位面積下的“碳排放雙控”，不僅算區域總碳量，還把指標分解到每個地塊。

“我們對每個

住宅地塊、辦公地塊的

‘每平方米

碳排放強度

總量上限

都有明確

標準。

負責人表示，

比如一棟辦公建筑，以前只算能耗

是多少

，現在會明確每

平方

米碳排放量不能超過

具體標準

這意味著，在先導區范圍內，土地出讓之初就帶上了清晰的“碳指標”，開發商拿到的不僅是一塊地，更是一份貫穿建筑全生命周期的“碳責任”。

這徹底改變了傳統城市設計的邏輯。

在傳統的城市設計中，多數只關注能耗、容積率、綠地率、建筑高度等指標，而在先導區的綠色城市設計中，必須結合區域的日照、風環境、冷熱條件，精準計算出當地太陽能、風能的利用潛力，把可再生能源利用到極致。

去年

11

月份，

《無錫錫東新城

雙碳

先導區綠色城市設計》成果

通過專家評審，專家組一致

認為

該成果技術方法科學，設計理念先進，已經達到國際領先水平，可以有效指導錫東新城

雙碳

先導區建設，將對江蘇省乃至全國的城鄉建設低碳發展產生重要的引領示范作用。

換句話說，在探索雙碳目標的道路上，錫東人手上拿著的，是一張帶精確坐標和路徑的“導航圖”。

02.

綠色實踐

一張清晰的綠色藍圖繪就之后，關鍵是落地。

再好的藍圖，如果實現的成本過于高昂，也只能是空中樓閣。

“降碳不僅是一場生態戰，也是一場經濟戰和持久戰，低碳技術的選擇很重要。”負責人表示，“技術再前沿，要是成本太高或者落地難度大，就失去了示范意義。

”錫東“雙碳”先導區的第二個破題點，在于找到技術先進與經濟可行之間的完美平衡，其核心策略是：

在強制性的高標準之上做“精細化的增量”。

“先導區沒有堆砌昂貴的技術，而是在無錫市本身的綠色建筑實施標準上，精準施加光伏幕墻、屋頂光伏等技術，將增量成本控制在可接受范圍內。”

這種“精細化”的思想，在示范項目文景總部園體現得淋漓盡致。這個總建筑面積約23.6萬平方米的近零碳園區，像一個“綠色技術集成應用場”：

園區建筑采用鋼木混合結構，利用木

材的固碳特性，

讓建筑從誕生之初就成為

碳匯

建筑大面積鋪設光伏幕墻和屋頂光伏，最大限度利用可再生能源；

應用

光儲直柔

技術，

將光伏產生的直流電直接用于樓宇

消納

，減少交直流轉換損耗；

項目整體

按照二星級及以上綠色建筑標準設計建造，三星級綠色建筑面積占比

24%

，超低能耗建筑面積占比

24%

，零碳建筑面積近

100

0

平方米

。總降碳率

高達

63.84%

與此同時，先導區建設的文體中心，將部署地源熱泵系統，利用當地的淺表地熱，滿足游泳館等場館的恒溫供應，相比傳統的燃氣供暖，減碳率大幅提升；

區域內規劃保留的村莊地塊，實施“綠色農房+光伏村”建設，探索漁光互補模式，利用水塘、屋頂搭建光伏板，既不占用農地，又能滿足農戶的用電需求，還能為水下養殖提供遮陽保溫保障。

錫東的雙碳先導區還將重點打造新型電力系統，建設運營分布式光伏，根據不同地塊的能源使用情況靈活調配電力資源。

“與其他地區采用集中式的電力系統不同，考慮到電力傳輸過程存在損耗，我們決定采用分散布置的方式，把電力系統在用電負荷方面根據樓宇用電特點挖掘可調節的負荷資源，在儲能方面建設運營一批新型高效儲能設施，推動提高電能占終端能源的消費比重，形成清潔主導、電為中心的能源供給和消費體系。”

不僅如此，錫東新城還搭建了基于CIM的低碳智慧管理系統，通過搭建項目、園區、城區全生命周期碳排放計量模型，開展數據采集與分析，實現能源利用效率和碳排放效益的量化評估，以及碳達峰趨勢和峰值的精準預測，為減碳提供了精準管控手段。

最終，經過規劃測算，先導區可再生能源的替代率可以達到12%左右，屋頂光伏覆蓋率60%、建筑電氣化比例65%，有望在2028年前實現碳達峰目標。

對于錫東新城而言，建設先導區的意義，不止在于打造一個技術先進的“綠色盆景”，而是要培育一片能夠自我造血的“產業雨林”。

“建設‘雙碳’先導區，就像打造一個綠色減碳技術的試驗場，把適宜的技術放置到合適的場景中去，發揮出最佳效益。”負責人表示。未來，我們將圍繞建筑、園區、城區不同尺度，探索搭建中低壓交直流微網、政網企協同能碳綜合應用的新型電力示范及相關零碳建筑技術推廣。

而結合先導區建設需求，先導區還將積極推動與本地新能源產業、科技產業鏈的協同創新，走出一條具有鮮明特色的產城融合高質量發展道路。

03.

“兩山”理論下的經濟升級

今年，恰逢“兩山”理論二十周年。多年來，錫東新城的綠色發展實踐，正是對這一理論的生動詮釋。

從城鄉建設“雙碳”先導區的先行先試到全域的綠色轉型，錫東新城以生態為基、產業為脈，通過園區改造、產業升級、生態提質等路徑，實現了生態保護與經濟發展的協同共進，讓綠色成為區域發展最鮮明的底色。

新世紀工業園區，曾是錫東新城最早的鄉鎮企業集聚區之一。由于早期產業層次不高、結構不盡合理，導致發展效益偏低，呈現小、散、亂的低效局面。

錫東新城通過“集中布局+用地集約+產業聚集”，建設無錫精準醫療產業園，實現容積率由0.93提高到2.36，畝均稅收從7萬元提高到100萬元，提升15倍。2024年9月，精準醫療產業園入選江蘇省自然資源廳“低效用地再開發典型經驗”，成為高效節約用地的典范。

作為錫東新城的地標產業，兩輪電動車產業的綠色轉型同樣亮眼。

早在上世紀90年代，錫山區的安鎮、查橋一帶就是遠近聞名的摩托車生產地，隨著上世紀末，城市禁摩和環保意識的不斷提升，當地摩托車產業鏈順勢切入兩輪電動車領域，憑借著產業優勢，錫東新城迅速成長為全國電動車的核心產區，聚集了雅迪、新日、臺鈴等全球頭部電動車企業，形成了完整的兩輪電動車產業集群。

近年來，順應“雙碳”發展大勢，錫東新城大力推動當地的電動車產業的綠色化、創新化、智聯化發展，引導企業開展全生命周期的碳排放評估，推進生產環節的節能改造；同時，推動噴涂企業規范化、綠色化發展，推廣采用環保水性涂料，全面提升電動車噴涂行業安全環保水平。

與此同時，錫東新城的生態提質，也讓綠色福利惠及更多群眾。九里河濕地單元作為錫山區區域綜合性提升的重要示范項目，通過河道整治、植被修復、濕地擴容，不僅改善了區域生態環境，還為當地的居民打造了“宜居、宜業、宜游”的綠色生活圈。

負責人介紹，濕地周邊還配套建設了綠道和影劇院等基礎設施，成為市民休閑游玩的好去處，“我們在濕地周邊布局了合適的商業、生態農業項目，讓生態資源轉化為經濟價值，實現‘生態美’與‘百姓富’的統一。”

身處錫東新城，望向“雙碳”先導區次第崛起的綠色建筑，我看到的是一種面向未來的城市形態。

這里不僅會成為綠色技術的“展示窗”、人產城融合的“策源地”，更有望通過與本地產業的深度協同、生態價值的持續變現，為長三角城鄉建設低碳轉型提供一份鮮活的樣本。

在“兩山”理論指引下，錫東新城的這片先導區“試驗田”，終將生長出更多生態與經濟共贏的可能。

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