武漢的城市建成區(qū)面積包不包括城中湖，城中湖算不算城市建成區(qū)呢

2024年我國(guó)城市建成區(qū)面積最大的十個(gè)城市是：第十名南京市，建成區(qū)面積為901.00平方千米。第九名深圳市，建成區(qū)面積為972.51平方千米。第八名武漢市，建成區(qū)面積為973.84平方千米（2025年通過衛(wèi)星影像實(shí)測(cè)的面積為1212.47平方千米）。第七名成都市，建成區(qū)面積為1,059.57平方千米。第六名東莞市，建成區(qū)面積為1,194.31平方千米。第五名上海市，建成區(qū)面積為1,242.00平方千米。第四名天津市，建成區(qū)面積為1,284.46平方千米。第三名廣州市，建成區(qū)面積為1,366.02平方千米。重慶市與北京市分列前二名，建成區(qū)的面積分別為1,762.8與1,599平方千米。
我們?cè)賮砹私庖幌率裁词浅鞘薪ǔ蓞^(qū)呢？城市建成區(qū)是指城市行政區(qū)內(nèi)實(shí)際已成片開發(fā)建設(shè)、市政公用設(shè)施和公共設(shè)施基本具備的地區(qū)。我國(guó)統(tǒng)計(jì)部門用建成區(qū)來反映一個(gè)城市的城市化區(qū)域的大小，它具體指的是一個(gè)市政區(qū)范圍內(nèi)經(jīng)過征用的土地和實(shí)際建設(shè)發(fā)展起來的非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的地段，包括市區(qū)集中連片的部分以及分散在近郊與城市有密切聯(lián)系，具有基本完善的市政公用設(shè)施的城市建設(shè)用地（如機(jī)場(chǎng)、污水處理廠、通訊電臺(tái)等）。從廣義上講，建成區(qū)是指城市行政范圍內(nèi)，實(shí)際建成或正在建成的、相對(duì)集中分布的地區(qū)，它是城市建設(shè)發(fā)展在地域分布上的客觀反映。

城市建成區(qū)也包括市區(qū)集中連片的部分，以及分散到近郊區(qū)內(nèi)、但與城市有著密切聯(lián)系的其他城市建設(shè)用地。建成區(qū)標(biāo)志著城市不同發(fā)展時(shí)期建設(shè)用地狀況的規(guī)模和大小。中國(guó)的城市建成區(qū)一般不包括市區(qū)內(nèi)面積較大的農(nóng)田和不適宜建設(shè)的地段。我國(guó)中部地區(qū)最大城市武漢市的城市建成區(qū)的詳細(xì)情況又是怎樣的呢？武漢的城市建成區(qū)域內(nèi)鑲嵌有眾多的湖泊類公園，這些湖泊型公園的面積算不算城市的建成區(qū)呢？根據(jù)《城市規(guī)劃基本術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)》的定義，城市建成區(qū)是指實(shí)際已成片開發(fā)建設(shè)的市政公用設(shè)施和公共設(shè)施基本具備的地區(qū)，因此湖泊公園并不屬于城市建成區(qū)范疇的。
?武漢市區(qū)內(nèi)的湖泊面積?不計(jì)入城市建成區(qū)?。城市湖泊與城市建成區(qū)的劃分依據(jù)是根據(jù)《武漢市湖泊保護(hù)條例》及配套實(shí)施細(xì)則，規(guī)定湖泊保護(hù)范圍包括水域和周邊綠化控制區(qū)域，而建成區(qū)通常指城市已開發(fā)建設(shè)的區(qū)域。兩者在空間上存在明確界線：湖泊保護(hù)范圍?；包括湖泊水域、環(huán)湖綠化帶及濱水建設(shè)控制線內(nèi)的區(qū)域，由水務(wù)、規(guī)劃、園林等部門依據(jù)法規(guī)劃定。 ?城市建成區(qū)?是指城市實(shí)際開發(fā)建設(shè)的區(qū)域，通常以衛(wèi)星圖像或規(guī)劃數(shù)據(jù)為依據(jù)進(jìn)行測(cè)量，不包含湖泊水域本身。在城市規(guī)劃管理中，湖泊被明確劃分為“非建設(shè)區(qū)”，與居住區(qū)、工業(yè)區(qū)等建設(shè)用地性質(zhì)是嚴(yán)格區(qū)分的。

環(huán)湖建設(shè)控制線內(nèi)禁止新建與湖泊功能沖突的設(shè)施，但允許保留必要的公共設(shè)施（如親水步道、觀景平臺(tái)等）。 ?湖泊周邊綠化用地雖屬于生態(tài)保護(hù)范疇，但屬于城市綠地系統(tǒng)的一部分，與建成區(qū)用地性質(zhì)不同。綜上，武漢市區(qū)內(nèi)湖泊面積不納入建成區(qū)統(tǒng)計(jì)，但受嚴(yán)格保護(hù)并納入城市生態(tài)體系規(guī)劃。也就是說武漢市的建成區(qū)面積973.84平方千米是不包括市域內(nèi)的2117.6平方千米中的任何一平米的水域面積的。武漢市將湖泊面積排除在建成區(qū)之外的做法是符合相關(guān)法規(guī)的。 ?其依據(jù)是遵循《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》，該標(biāo)準(zhǔn)明確將湖泊水面排除在建成區(qū)范圍之外。
武漢現(xiàn)在的實(shí)際建成區(qū)與統(tǒng)計(jì)差異有哪些呢？2024年數(shù)據(jù)顯示，武漢市若去除湖泊、山嶺和江河后，中心城區(qū)建成區(qū)面積約為900平方千米。這一數(shù)據(jù)僅統(tǒng)計(jì)了已開發(fā)建設(shè)的土地，未包含自然水域。若將所有建成區(qū)（含黃陂、新洲等區(qū)域）統(tǒng)計(jì)在內(nèi)，總面積可達(dá)1100平方千米。因此，湖泊面積不計(jì)入建成區(qū)是城市規(guī)劃的必然結(jié)果，與實(shí)際建成區(qū)面積無矛盾。武漢市共有166個(gè)受保護(hù)的湖泊，總面積約867.07平方千米。也就是說，如果這總面積約867.07平方千米的湖泊雖然都是地處在武漢的城市建成區(qū)之內(nèi)，但它們的的面積還是不會(huì)計(jì)算到武漢市的城市建成區(qū)內(nèi)里面去的。

其實(shí)，城市中間的湖泊是否計(jì)入城市建成區(qū)面積里面去是需要分情況進(jìn)行討論的：湖泊性質(zhì)決定是否計(jì)入建成區(qū)；若湖泊屬于公共綠地，其水面面積是可計(jì)入到綠化覆蓋率里的。但若湖泊未被綠化植物包圍，則不能作為綠化面積統(tǒng)計(jì)。城市綠化規(guī)劃通常將水域納入公共綠地面積統(tǒng)計(jì)范疇，但需滿足"被綠化植物包圍"這個(gè)客觀條件。 ?城市建成區(qū)的具體數(shù)據(jù)還在客觀上存在著統(tǒng)計(jì)口徑的差異，城市湖泊是否計(jì)入建成區(qū)需結(jié)合具體統(tǒng)計(jì)目的和規(guī)劃的要求來判斷。如果城中湖的面積不能計(jì)算到城市建成區(qū)面積里面去，對(duì)城中湖比較多的城市的城市建成區(qū)面積統(tǒng)計(jì)是否會(huì)不公平呢？
城中湖是指被城市建成區(qū)完全包圍的天然湖泊，其面積通常是會(huì)計(jì)入到城市建成區(qū)的面積的。例如武漢東湖作為中國(guó)最大城中湖，其水域面積33平方千米，號(hào)稱中國(guó)最大城中湖，它就被納入到武漢市中心城區(qū)范圍。 ?因此，城中湖因其完全被城市包圍的特性，很多地方都通常會(huì)將該湖泊計(jì)入到城市建成區(qū)的面積里面去。但也有特殊情況?的城中湖：若該城中湖未被完全納入城市建成區(qū)（如部分區(qū)域仍為自然水域或未開發(fā)區(qū)域），則可能不被計(jì)入城市建成區(qū)，但絕對(duì)多數(shù)的城中湖是會(huì)完全被城市建設(shè)覆蓋的。城中湖是城市的綠色明珠， ?既拓展了城市發(fā)展空間，又保留了生態(tài)資源。 ?