在黃巖島吃過苦頭后，菲律賓幡然醒悟，再也不提“軍事”選項

菲律賓又一次破防了，面對船中國設立黃巖島自然保護區，菲船選擇硬闖防線，但挑釁失敗后，菲軍的措辭卻發生了改變，甚至不再叫囂“軍事”選項，而是宣稱一旦中國開工建設黃巖島，將通過外交渠道進行抗議，菲律賓的轉變究竟意味著什么？

中菲黃巖島博弈

黃巖島是我國在南海最靠近菲律賓本土的島礁之一，地處中沙群島東端，向東距離菲律賓本土僅220公里左右，距菲律賓首都馬尼拉也只需300多公里，菲船從蘇比克灣進入南海必經黃巖島及其附近海域。以黃巖島為支點，可對菲律賓形成直接震懾，同時黃巖島又處于美國所謂第一島鏈附近，被美國視為“印太戰略”的關鍵支點，美國試圖通過《美菲共同防御條約》向菲律賓提供安全承諾，并試圖將黃巖島納入其戰略框架。因此，黃巖島長期處于中菲美戰略博弈的核心。

2012年菲律賓制造黃巖島事件，雖然失敗后我國加強了對黃巖島的巡航和控制力度，但菲律賓在黃巖島的動作一直沒有停止，尤其是近幾年，隨著南海局勢的升級，黃巖島也隨之陷入漩渦中心。

今年趁國慶假期，菲律賓又一次試圖擅闖黃巖島，不過毫不意外，再一次被我國合法攔截驅離。但相較于以往喊著“動武”口號，這一次，菲律賓圍繞黃巖島發聲中，卻直言將嚴密監視中國在黃巖島的行動，一旦中國開工建設黃巖島，菲律賓便會通過外交渠道抗議。

也就是說，菲律賓最擔憂的還是我國建設黃巖島。黃巖島是一個孤懸于海上的大型環礁，島礁呈等腰三角形，周長55千米，面積高達150平方千米，內部是一個面積130平方千米的潟湖，潟湖最大水深20米，并且東南側有口門連接外部水域，寬度大約360至400米，水深6至11米，如果進行擴建，可支持大型船舶通行。

更關鍵的是黃巖島還是中沙海域唯一露出水面的島礁，位于北端露出水面的大型礁巖名為“黃巖”，面積約4平方米，東南口門處還有一塊礁巖名為“南巖”，面積約3平方米，另外西南角礁坪外側也有多處大塊礁巖，其他沒有露出水面的礁坪，距離水面也只有0.5米到3米，非常適合填海造陸，如果能夠建設成為配備有機場、港口的大型現代化人工島，可與西沙的永興島和南沙的永暑島形成三角形防御體系，直接覆蓋整個南海，對美菲形成有效震懾，到那時，菲律賓要再想進出南海只會難上加難。

對于菲律賓來說，我國在黃巖島設立國家級自然保護區，又沒有將整個黃巖島 全部納入保護區范圍，保留了北部和南部適合造島條件優越的部分，是為了日后復制美濟島模式，對黃巖島進行大規模吹填做準備。

我國在黃巖島的戰略布局

美濟島是我國在南沙海域吹填的大型人工島之一，地處南沙海域東側，向東距離菲律賓巴拉望島大約240公里，是我國增強南沙海區控制力的關鍵支點，上世紀90年代，我國還只在美濟礁上建有高腳屋，僅限于實控這座島礁，但2015年我國啟動南海大規模填海造陸工程后，僅不到一年，美濟礁便搖身變成了永陸面積5.66平方公里的大型人工島，如今島上機場。碼頭、雷達等設施一應俱全，極大提高了我國在相關海域的行動能力。而相較于美濟島更側重于維系鞏固在南沙海域的戰略存在，將我國的戰略縱深延伸至南海南端，靠近菲律賓呂宋島的黃巖島，則能夠對美菲基地直接構成戰略威懾。因此，很多人認為，中國宣布建設黃巖島自然保護區，是對菲律賓在南海的一次有效反制措施。

而近年來，我國正在通過法理、生態、軍事、經濟等多方面推進構建對黃巖島的有效管控與可持續發展框架。去年先是公布領海基線，固化對黃巖島的領海范圍，讓菲律賓船只侵闖理由難以持續。今年又批復建設黃巖島國家級自然保護區，使得我國對黃巖島的法理得到進一步延伸。

在行動上，菲律賓多次擅闖均以失敗告終，充分彰顯了我國對黃巖島強大的實際控制能力。在此情況下，菲律賓開始通過輿論手段，試圖爭取西方的同情。

但我國不可能在南海問題上做出讓步，并且隨著我國綜合實力的不斷提升，對南海各島礁的控制能力也與日俱增，一系列措施的出臺，只會讓我國更加掌握主動優勢。