數據共享+智能篩查，全面強化資本性所得稅收治理

近年來，資本市場活躍度提升，自然人股權轉讓、股息分紅等資本性交易日益頻繁，涉稅風險隨之顯現。國家稅務總局宣城市宣州區稅務局構建“數據共享＋智能篩查＋服務賦能”的全鏈條監管服務體系，全面提升資本性所得稅收治理效能。截至8月，全區資本性交易個人所得稅入庫同比增長19.6%，企業合規申報意識顯著增強。

打通數據壁壘，構建“一體式”風險排查網絡

針對資本性交易隱蔽性強、信息不對稱、傳統監管存在滯后性的問題，宣州區稅務局推進跨部門涉稅數據共享機制建設，重點打通市場監管、自規、住建等跨部門數據共享通道，集成股權變更登記、不動產交易、企業資產評估等關鍵信息，及時、全面地掌握股權及資產變動情況，為強化資本性所得稅收征管織密一張多維度的風險排查網絡。

正是憑借數據互通機制，宣州區稅務局從市場監管部門獲取近年來轄區內企業股權變更登記信息，其中涵蓋轉讓方、受讓方、轉讓股權比例等基礎要素。經系統梳理與數據對比，發現某建設集團公司2名個人股東在幾年前將自身過半的股權轉讓，卻從未申報納稅。該局立即啟動部門協作機制，調取原始資料，開展專題研討，最終確認納稅義務和追征期，成功追繳稅款共計近200萬元。

聚焦精準監管，建立“1+4+1”全流程穿透式工作法

宣州區稅務局以“精準識別、精準核查、精準輔導”為核心，聚焦股權轉讓、股息紅利分配等領域疑點數據開展核查，探索建立“1+4+1”全流程穿透式工作法，推動資本性所得稅收執法從“粗放式”向“精細化”升級，切實防范涉稅風險。

所謂“1+4+1”全流程穿透式工作法，其中“1”是指確定一個風險篩查起點，依托多維數據信息整合與專業分析，精準定位風險源頭；“4”是指貫穿“精準識別—團隊研判—證據固化—政策輔導”4個核心環節，形成層層遞進、環環相扣的完整證據鏈與服務鏈；最后一個“1”則代表一個治理閉環，通過個案處理與類案規范，實現“發現一個問題、規范一類管理”的長效治理目標，實現資本性所得稅收監管效能與納稅人稅法遵從度的雙提升。

據了解，稅務干部依托該工作法，在核查數據時發現某有限公司存在“同股不同權”現象，即法定代表人股東獲得大額分紅而自然人股東未分配。稅務干部通過穿透企業股權架構，發現該法定代表人股東完全由兩名自然人股東持有，且對企業無實質性貢獻。

“該企業形式上是對法定代表人股權的分配，但其實質是對自然人的分配，很可能存在借助法人股東身份規避自然人股東個人所得稅的稅收籌劃嫌疑。”宣州區稅務局稅收風險管理股干部在核查過程中明確指出。隨后，稅務部門正式約談該企業負責人與財務人員，詳細講解相關政策規定，最終該企業更正分配，并代扣代繳個人所得稅400余萬元，后續還有少量稅款，將通過賬務處理和納稅調整等方式持續更正。

優化服務機制，成立“資本性稅收專業服務團隊”

宣州區稅務局堅持“防風險”與“優服務”并行，組織業務骨干成立“資本性稅收專業服務團隊”，主動向前一步，通過組織稅企面對面座談會、線上直播間答疑、重點企業一對一專家輔導等方式，幫助企業及自然人全面了解政策紅線、合規要求和申報流程。宣州區市民李先生在個人所得稅年度申報期內，因平時對相關政策關注較少，在辦理申報時未準確填報股息紅利所得。“資本性稅收專業服務團隊”了解情況后，主動采用一對一上門方式進行輔導，幫助其梳理取得的各項所得，依法規范完成了申報納稅，降低了涉稅風險。

通過安排團隊業務骨干專人對接、全程跟進、特事特辦，為企業提供從政策咨詢到納稅申報的“一站式”服務，實現全流程提速。某材料有限公司財務總監表示：“稅務部門不僅主動提醒我們可能遇到的涉稅風險，還提供專業的政策指導，幫助我們避免了不必要的失誤。”

未來，該局將繼續深化“數治＋共治”雙輪驅動機制，拓展數據來源、強化政策輔導，持續完善資本性所得稅收治理新格局，助力區域經濟健康規范發展。

版權說明

本文來源：中國稅務報，記者 燕爍爍。關注【明稅】訂閱更多內容。