特朗普閃電訪(fǎng)問(wèn)中東，簽署宣言擔(dān)保加沙停火，為何挑戰(zhàn)仍然艱巨？

根據(jù)上周達(dá)成的第一階段加沙和平協(xié)議，以色列與哈馬斯已實(shí)現(xiàn)停火和互換人質(zhì)。美國(guó)總統(tǒng)特朗普宣布加沙戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束，并在以色列國(guó)會(huì)發(fā)表了一場(chǎng)令人矚目的演講，還在埃及與幾個(gè)國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人簽署宣言擔(dān)保停火。他形容加沙和平計(jì)劃是一項(xiàng)歷史成就，將開(kāi)啟穩(wěn)定與繁榮的新時(shí)代。但要實(shí)現(xiàn)加沙持久和平仍需進(jìn)行艱難談判，需要付出堪比諾貝爾和平獎(jiǎng)級(jí)別的努力。

哈馬斯在當(dāng)?shù)貢r(shí)間周一（10月13日）中午12時(shí)限期前，在北部加沙城和南部汗尤尼斯，分兩批從加沙釋放20名以色列幸存人質(zhì)。而作為交換條件，以色列同日釋放250名巴勒斯坦囚犯，以及1700名在加沙戰(zhàn)爭(zhēng)期間遭以軍拘押的巴勒斯坦人。

當(dāng)天，特朗普飛抵以色列并在國(guó)會(huì)發(fā)表演說(shuō)，形容加沙和平計(jì)劃是一項(xiàng)歷史成就，將開(kāi)啟穩(wěn)定與繁榮的新時(shí)代。他呼吁以色列將在戰(zhàn)場(chǎng)上的勝利轉(zhuǎn)化為實(shí)現(xiàn)中東持久和平，也期望加沙人民專(zhuān)注于恢復(fù)穩(wěn)定、安全、尊嚴(yán)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，讓他們的子孫后代享有應(yīng)得的美好生活。特朗普受到以色列議員的熱烈歡迎，但也出現(xiàn)兩名左翼議員現(xiàn)場(chǎng)抗議。他邀請(qǐng)以色列總理內(nèi)塔尼亞胡起身，稱(chēng)贊后者的“非凡勇氣和愛(ài)國(guó)情懷”。這是繼2008年小布什之后，美國(guó)總統(tǒng)第二次在以色列國(guó)會(huì)作演講。

這位美國(guó)總統(tǒng)在飛往以色列途中對(duì)媒體宣布，加沙戰(zhàn)爭(zhēng)已經(jīng)結(jié)束，并相信停火可以維持。他強(qiáng)調(diào)各方都保證會(huì)促成協(xié)議的最初和未來(lái)階段獲得落實(shí)，并透露負(fù)責(zé)監(jiān)督加沙治理事務(wù)的和平委員會(huì)將迅速投入工作。特朗普還在考慮是否讓英國(guó)前首相布萊爾加入委員會(huì)，因?yàn)椴既R爾在2003年支持向伊拉克發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)而備受爭(zhēng)議。

在以色列國(guó)會(huì)發(fā)表演講幾個(gè)小時(shí)后，特朗普又飛往埃及沙姆沙伊赫參加峰會(huì)，與多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織領(lǐng)導(dǎo)人討論加沙地帶的未來(lái)，以及更廣泛的地區(qū)和平的可能性，盡管哈馬斯和以色列均未出席此次會(huì)議，尚未就下一步行動(dòng)達(dá)成一致。埃及、美國(guó)、土耳其和卡塔爾領(lǐng)導(dǎo)人簽署一份加沙宣言，為停火協(xié)議提供擔(dān)保。

根據(jù)加沙宣言文本，簽署國(guó)承諾追求地區(qū)和平、安全與共同繁榮的全面愿景，并歡迎在加沙地帶建立全面和持久和平安排所取得的進(jìn)展。但在一些媒體看來(lái)，這似乎是一份普遍的原則宣言，當(dāng)中缺乏實(shí)質(zhì)性細(xì)節(jié)，并未說(shuō)明如何實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)。

如果要推進(jìn)加沙和平協(xié)議后續(xù)階段，仍需進(jìn)行艱難談判。當(dāng)前亟待解決的問(wèn)題包括：找回另外26名被認(rèn)為已遇難的以色列人質(zhì)遺體，以及調(diào)查兩名下落不明人質(zhì)的命運(yùn)。哈馬斯稱(chēng)尋回遺體可能需要時(shí)間，因?yàn)椴⒎撬新裨岬攸c(diǎn)都已確定。

更為棘手的問(wèn)題是，以色列撤軍的程度和時(shí)間表、哈馬斯的武裝解除以及加沙地帶的未來(lái)治理等。卡塔爾首相穆罕默德在巴黎接受《紐約時(shí)報(bào)》訪(fǎng)問(wèn)時(shí)透露，雙方能初步達(dá)成停火協(xié)議是因?yàn)檎{(diào)解方?jīng)Q定推遲針對(duì)更棘手問(wèn)題的談判，如哈馬斯解除武裝等課題，因?yàn)樗麄兌嘉醋龊眠_(dá)成全面協(xié)議的準(zhǔn)備。他還稱(chēng)哈馬斯已表示愿意探討與以色列建立新關(guān)系模式的可能。

另?yè)?jù)一些參與調(diào)解的阿拉伯人士的說(shuō)法，只要特朗普能保證以色列不會(huì)再度開(kāi)火，他們就有信心說(shuō)服哈馬斯局部解除武裝。以色列堅(jiān)持哈馬斯必須繳械和解除武裝，而哈馬斯堅(jiān)決拒絕。哈馬斯資深官員上周末告訴國(guó)際媒體，美國(guó)提出的和平計(jì)劃第二階段方案的內(nèi)容“復(fù)雜而又困難重重”。

在就這些關(guān)鍵細(xì)節(jié)進(jìn)行談判之際，還需要防止戰(zhàn)火重燃。目前尚無(wú)證據(jù)表明，內(nèi)塔尼亞胡政府中的極右翼已完全被這項(xiàng)協(xié)議說(shuō)服，他們可能會(huì)將其中任何模糊之處都視為試探機(jī)會(huì)。盡管特朗普聲稱(chēng)戰(zhàn)爭(zhēng)已結(jié)束，但內(nèi)塔尼亞胡此前一天強(qiáng)調(diào)，以色列仍面臨重大安全挑戰(zhàn)，軍事行動(dòng)尚未結(jié)束。以色列今年3月違反停火協(xié)議表明，如果協(xié)議不再符合自身更廣泛的戰(zhàn)略和政治目標(biāo)，幾乎不需要任何借口就可以違反協(xié)議。

加沙的持久和平需要協(xié)議的執(zhí)行和后續(xù)行動(dòng)，而不僅僅是最初的停火和宏偉的宣言。正如一家美國(guó)媒體所言，要實(shí)現(xiàn)加沙戰(zhàn)爭(zhēng)的持久解決，美國(guó)總統(tǒng)需要付出堪比諾貝爾和平獎(jiǎng)級(jí)別的努力。在以色列和巴勒斯坦問(wèn)題上，近幾十年來(lái)，包括特朗普在內(nèi)的歷任美國(guó)總統(tǒng)都成了問(wèn)題的一部分，而不是解決方案的一部分。

如果特朗普能夠成功實(shí)現(xiàn)巴以沖突的公平持久解決，那將是一項(xiàng)令人感嘆的成就。要做到這一點(diǎn)，他必須做到近幾十年來(lái)任何一位美國(guó)總統(tǒng)都未能做到的事情：停止對(duì)以色列違反國(guó)際法與準(zhǔn)則的擴(kuò)張行為進(jìn)行掩護(hù)。

總之，加沙要達(dá)成持久停火仍存在著巨大的障礙，要實(shí)現(xiàn)廣泛持久的和平就更為艱難了。以色列與哈馬斯停火和互換人質(zhì)，或許是比較容易的部分，但即便只是可能的和平起點(diǎn)，對(duì)加沙來(lái)說(shuō)也是令人寬慰的時(shí)刻。