北京時(shí)間10月1日中午12點(diǎn),美國聯(lián)邦政府時(shí)隔近七年,再一次關(guān)門了。
白宮宣布啟動(dòng)“有序停擺”預(yù)案,約80萬聯(lián)邦雇員被迫休假,并要求各機(jī)構(gòu)為“大規(guī)模永久解雇”做準(zhǔn)備。這與以往停擺時(shí)聯(lián)邦雇員多為臨時(shí)無薪休假的情況不同,可能意味著部分政府服務(wù)能力將遭受永久性損傷。
歷史數(shù)據(jù)顯示,政府停擺期間美國消費(fèi)品進(jìn)口往往下降0.5%-1%,這對(duì)中國電子產(chǎn)品、紡織品和日用品的對(duì)美出口將形成壓制。
若停擺持續(xù)超過兩周,可能影響中國第四季度出口增速0.2-0.3個(gè)百分點(diǎn)。
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此次危機(jī)的直接原因是兩黨在預(yù)算問題上的僵持不下, 核心分歧在于民主黨要求在支出法案中加入醫(yī)療保健條款,而共和黨則堅(jiān)持“干凈”的臨時(shí)撥款法案 。
美國聯(lián)邦政府關(guān)門帶來的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)真空,將導(dǎo)致全球市場(chǎng)動(dòng)蕩,并將對(duì)中國經(jīng)濟(jì)造成負(fù)面影響。
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美國勞工部隨政府停擺而關(guān)閉,原定發(fā)布的9月非農(nóng)就業(yè)報(bào)告、CPI報(bào)告和零售銷售報(bào)告等關(guān)鍵數(shù)據(jù)都將延期發(fā)布。這些數(shù)據(jù)是美聯(lián)儲(chǔ)制定貨幣政策的核心依據(jù),沒有它們,10月底的議息會(huì)議將陷入“盲人摸象”的困境。
高盛分析顯示,政府每關(guān)門一周,美國當(dāng)季度GDP增長就會(huì)減少0.15個(gè)百分點(diǎn)。若算上私營機(jī)構(gòu)受沖擊的連鎖反應(yīng),降幅可能擴(kuò)大至0.2個(gè)百分點(diǎn)。
美國政府關(guān)門將通過外貿(mào)、供應(yīng)鏈和數(shù)據(jù)三個(gè)渠道對(duì)中國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響。
外貿(mào)領(lǐng)域,盡管美貿(mào)易代表辦公室宣稱“不停工”,但海關(guān)、商務(wù)部輔助崗位停擺將造成貿(mào)易正常運(yùn)行的擾動(dòng)。物流問題尤為突出,上海航運(yùn)交易所數(shù)據(jù)顯示,10月1日美西港口對(duì)華貨柜準(zhǔn)班率從85%暴跌至62%。
供應(yīng)鏈?zhǔn)艿矫黠@干擾。蘋果200家核心供應(yīng)商中80%在華,加州清關(guān)延遲讓鄭州富士康出貨周期延長3-5天;亞馬遜中國賣家補(bǔ)貨周期從14天增至22天,不少商家被迫把貨物轉(zhuǎn)到加拿大倉庫“曲線救國”。
對(duì)中國企業(yè)而言,美國關(guān)鍵經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的斷供導(dǎo)致決策困難。一位外貿(mào)企業(yè)采購總監(jiān)透露,由于無法獲取美國通脹走勢(shì)數(shù)據(jù),企業(yè)不敢隨便調(diào)價(jià),已啟用第三方數(shù)據(jù)建模,但誤差仍有5%。
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美國政府關(guān)門帶來的地緣政治外溢效應(yīng)同樣不容忽視。美國防部和國務(wù)院的預(yù)算受限可能影響其“印太戰(zhàn)略”的實(shí)施節(jié)奏,包括部分聯(lián)合軍演、安全援助和外交倡議可能被迫推遲或縮水。
這客觀上為中國在亞太地區(qū)的外交活動(dòng)提供了短暫窗口期,但同時(shí)也可能促使美方在政府重開后采取更激進(jìn)的補(bǔ)償性行動(dòng),加劇地區(qū)動(dòng)蕩。
美國政府關(guān)門危機(jī)發(fā)生的同時(shí),特朗普政府仍在持續(xù)推進(jìn)對(duì)華強(qiáng)硬政策。9月29日,美國商務(wù)部拋出一項(xiàng)出口管制“穿透性”規(guī)則,規(guī)定“只要母公司被列入清單,持股超50%的子公司就自動(dòng)拉黑,連少數(shù)股權(quán)的關(guān)聯(lián)企業(yè)都要額外審查”。
研究機(jī)構(gòu)WireScreen初步測(cè)算,這套規(guī)定將影響數(shù)千家中國企業(yè)的子公司。這種“連坐式”管制打破了“母公司受制裁、子公司可正常運(yùn)營”的行業(yè)慣例,顯示美國對(duì)華科技打壓正在進(jìn)一步升級(jí)。
中國商務(wù)部已對(duì)此作出回應(yīng),連用三個(gè)“嚴(yán)重”痛批美國:嚴(yán)重?fù)p害受波及企業(yè)合法權(quán)益、嚴(yán)重沖擊國際經(jīng)貿(mào)秩序、嚴(yán)重破壞全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。
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