古城西安農民工辛勤付出卻未能討回工資

連西安住建局發包的西安市體育中心外圍提升改善道路都開始拖欠農民工工資，錢都去哪里了?

古城西安的秋日依舊炎熱，工地上飛揚的塵土混合著汗水，在農民工黝黑的皮膚上留下道道痕跡。他們用粗糙的雙手建設著這座千年古都的現代風貌，卻連最基本的勞動報酬都難以保障。當拖欠工資的陰影籠罩在連國企、央企都參與其中的建設項目上時，我們不得不追問：這些本該最有保障的工程項目，為何會成為農民工權益的"黑 洞"?

一、血汗澆筑的城市地標，換不來應得的報酬

在西安市體育中心外圍提升改善道路PPP項目的工地上，侯師傅和他的工友們度過了難忘的240個日夜。清晨五點的鬧鐘，深夜的加班，40度高溫下的堅持，這些都沒能難倒這些樸實的勞動者。他們精心修剪的灌木，細心移植的喬木，如今已成為城市靚麗的風景線。諷刺的是，這些美化城市的建設者，自己的生活卻因欠薪而陷入困境。

"我們不怕吃苦，就怕苦吃得沒意義。"王師傅的話道出了工友們的心聲。孩子上學，卻因為父親被拖欠的工資而險些失去求學機會。像這樣的故事，在這個30多人的施工隊里比比皆是——有人因此耽誤了子女教育，有人被迫中斷醫療，更有人因此錯過了人生大事。86.9萬元的欠薪，分攤到每個人頭上，是兩年多的農村低保收入，是改變家庭命運的希望資金。

二、層層推諉的"踢皮球"游戲

深入調查這起欠薪事件，一個令人震驚的事實浮出水面：從主管部門到央企，從總包單位到分包商，形成了一個完美的"責任真空"鏈條。西安市住房和城鄉建設局（西安市軌道交通建設辦公室）作為PPP項目的牽頭方，中國建筑股份有限公司、中國建筑第五工程局有限公司、中建五局第三建設有限公司作為社會資本方，高天建設集團有限公司(曾用名:陜西高天園林建設工程有限責任公司)作為施工單位，每一方都能找到推卸責任的理由。

"我們已按合同支付工程款"——這是總包方的標準說辭;"資金周轉困難"——這是分包商的慣用借口;"正在協調解決"——這是相關部門的常見回復。在這場精心設計的推諉游戲中，最末端的農民工成為了唯一的輸家。更令人憤慨的是，這個早在2022年就通過竣工驗收的項目，竟然從未按規定開設農民工工資專用賬戶，工資保證金制度形同虛設。

三、法律武器緣何成了"鈍刀"?

我國《保障農民工工資支付條例》明確規定，施工總承包單位對農民工工資支付負有主體責任。2024年新修訂的《農民工工資保障法》更是要求國企項目欠薪必須由財政資金兜底。如此完善的法律體系，為何在實踐中頻頻失靈?

農民工未看到勞動監察部門出具《責令改正通知書》;信訪部門的調解屢屢陷入僵局;法院判決后執行難的問題依然突出。究其原因，違法成本過低是關鍵所在。對于年營收數千億元的央企國企來說，幾十萬元的欠薪不過是九牛一毛;對分包商而言，換個"馬甲"就能重操舊業。沒有讓違法者真正"肉痛"的懲戒措施，再嚴厲的法律也會淪為擺設。

四、破解困局需要刮骨療毒

要從根本上解決農民工欠薪問題，必須建立讓違法者付出沉重代價的懲戒體系。西北政法大學勞動法專家提出的"黑名單"聯動懲戒機制值得推廣——讓欠薪企業徹底失去參與招投標的資格。同時，應當建立"快立快審快執"的綠色通道，確保農民工在最短時間內拿到血汗錢。

特別需要強調的是，國企、央企本應成為遵紀守法的表率，卻在欠薪問題上"帶頭違法"，這種行為必須從嚴懲處。建議對國企欠薪實行"一票否決"制，將農民工工資支付情況納入企業負責人考核指標，與薪酬、晉升直接掛鉤。

五、城市的良心在哪里?

站在工人們親手打造的景觀大道上，看著郁郁蔥蔥的樹木，我們不禁要問：一座城市的現代化，難道要以犧牲建設者的尊嚴為代價嗎?西安作為歷史文化名城，正在建設國家中心城市，更應該在保障勞動者權益方面走在前列。

這86.9萬元欠薪，不僅關乎三十多個家庭的生計，更是一座城市文明程度的試金石。當農民工用汗水澆灌城市的發展之花時，我們每個人都有責任確保他們能夠有尊嚴地分享發展成果。期待相關部門能夠拿出壯士斷腕的決心，讓這起拖延四年的欠薪事件得到公正解決，為全國類似問題樹立一個積極的范例。

城市的良心，就體現在如何對待那些最普通的建設者。只有讓每一個勞動者都能按時足額拿到應得的報酬，我們才能理直氣壯地說：這是一座有溫度的城市。