英國稅務部門用人工智能掃描社交賬號，在朋友圈炫富或觸發調查

最近，英國倫敦的時尚博主艾米麗有點煩。她不明白，自己在社交平臺曬出的豪華度假照片，為何會被英國皇家稅務海關總署新啟用的人工智能系統識別為“可疑信號”，并提示其生活方式與申報收入不符，這讓她感到困惑與不安。

今年夏季，英國皇家稅務海關總署正式啟用了一套人工智能監控系統。該系統能通過分析納稅人在社交媒體上曬出的豪華酒店、豪車等內容，與其申報信息進行比對，一旦發現“生活方式明顯超出收入水平”的情況，就會自動標記為可疑對象，并將線索移交人工核查。不過，英國皇家稅務海關總署發言人強調，該系統用于篩查“可疑信號”，經人工審核后，才可能開展刑事調查，且配備了嚴格的隱私保護措施。

社交平臺被監控引發爭議

在倫敦金融城工作的基金經理大衛，最近刪除了自己在社交媒體發布的所有展示收藏腕表的帖子。“得知稅務部門可能會利用人工智能技術掃描我的社交賬號后，我感覺仿佛被安裝了一個無形的數字監視器?！彼膿鷳n代表了許多英國高收入人群的心聲。

目前，英國皇家稅務海關總署的人工智能監控系統正在全天候不間斷地掃描臉書等社交媒體平臺上的數千萬條公開內容，重點識別兩類信息，即地理標記顯示的海外豪華度假信息和圖像識別出的奢侈品消費信息。例如，當系統發現某納稅人頻繁展示阿斯頓馬丁跑車卻只申報了3萬英鎊（1英鎊約合9.64元人民幣）年收入時，就會被識別為可疑對象。

據了解，這套系統在正式啟用之前，人工智能技術已經與英國皇家稅務海關總署原有的風險識別系統協同工作，在刑事稅務調查中發揮作用。在2024年的一樁案件中，英國一名申報低收入卻在社交平臺炫耀賽馬、私人飛機旅行的納稅人，被人工智能標記后，經調查確認逃稅230萬英鎊，最終獲刑2年。

“人工智能可以幫助整合信息，但算法有可能出錯?！庇患視嫀熓聞账暮匣锶丝死锼埂ぐＩ`頓說起了他最近經歷的一起“烏龍案”：一位客戶的社交賬號被盜用者發布了虛假奢侈品照片，遭人工智能監控系統誤識別為可疑對象，盡管最終經人工審核調查撤銷，但當事人耗費了數月準備舉證材料。

要求公開使用細節遭拒絕

當人工智能監控社交媒體引發公眾不安時，另一場關于人工智能使用透明度的官司也在英國稅務法庭打響。

今年8月，英國初級稅務法庭法官亞歷山德拉·馬克斯作出判決，要求英國皇家稅務海關總署在9月18日前，披露其在企業所得稅研發稅收抵免審批中是否使用人工智能。

該案起源于稅務顧問湯姆·埃爾斯伯里2023年的一個發現。他在處理多家企業研發抵免申請時，注意到英國皇家稅務海關總署的拒絕文書措辭極其相似，懷疑是使用人工智能批量生成的，隨即依據《信息自由法》要求英國皇家稅務海關總署公開人工智能使用細節，卻遭到拒絕。

英國皇家稅務海關總署一開始辯稱，披露信息會“幫助欺詐分子規避審查”，但在埃爾斯伯里堅持上訴后，稅務法庭最終裁定：公眾對人工智能參與稅務工作的知情權高于潛在風險。

馬克斯法官認為埃爾斯伯里的論點“極具說服力”，并指出關鍵矛盾：稅務部門要求企業提交詳盡的研發資料，卻對自己的審批技術諱莫如深。

埃爾斯伯里還指出，倘若稅務工作人員采用類似ChatGPT的公共人工智能工具來處理稅收業務，一些企業的創新機密有可能會不慎經由算法途徑外泄。

政務人工智能需考慮潛在風險

今年5月，英國皇家稅務海關總署更新了一份隱私聲明，新增了“人工智能與機器學習”專章，并明確：“在人工智能的使用可能影響結果時，確保結果可解釋，并且有人工參與?！倍饲暗陌姹疽幎ǖ膭t是，“結果不能以人工智能替代人工判斷”。稅務律師吉爾斯·薩爾蒙對此表示：“這一調整看似微小，實則給人工智能作稅務決策留出了空間?！?/p>

在英國議會財政委員會最近的一次聽證會上，工黨議員梅格·希利爾引用了一個令人深思的數據：在人工智能監控系統試運行的3個月內，倫敦地區中產階級納稅人被調查比例顯著上升37％，說明人工智能監控系統的調查重點向中產階級方向傾斜。

面對英國公眾對人工智能的擔憂，英國皇家稅務海關總署數字化改革負責人薩拉·惠特克在聽證會上辯稱：“2023—2024財年，英國有468億英鎊的稅款應征而未能征到，是人工智能幫我們追回了70億英鎊稅款?！彼故镜膬炔吭u估數據顯示，用人工智能工具識別可疑案件的效率比人工要高20％—30％。

根據經濟合作與發展組織的一份報告，全球44個主要稅收管轄區中，已有70％的管轄區稅務部門部署了人工智能系統。此外，2024年5月3日，經合組織第十五屆部長級會議正式通過修訂后的《人工智能原則》，強調了人工智能在治理和政策制定方面的機遇與風險。英國這場關于算法在稅務領域的使用邊界的爭論，反映出該國公眾對人工智能潛在風險的擔憂。

英國技術倫理專家大衛·萊特評論道：“英國需要‘算法審計’制度。就像上市公司財務要經會計師審計，政府的人工智能系統應有獨立技術委員會驗證其公平性?！彼奶嶙h獲得英國數據保護與信息權利監管機構——信息專員辦公室的支持，該機構已著手制定公共部門人工智能使用章程。今年9月，英國議會將審議《人工智能監管法案》，該法案如順利出臺，或能為英國皇家稅務海關總署使用人工智能監控系統查稅指明合法路徑。

版權說明

本文來源：中國稅務報，作者：錢博涵 何振華 楊湘平，關注【明稅】訂閱更多內容。