托育托管機構違規招生！青島市無證幼兒園經營隱患多

　　打著“兒童成長中心”“托育幼兒園”的名義，違規招收3-5歲兒童，并提供全日制保育教育服務……近日，筆者接到多名家長反映，青島市托育機構非法辦園現象屢禁不止，這些機構在未取得《中華人民共和國民辦學校辦學許可證》的情況下，虛假宣傳、超范圍招生經營，在園舍建筑、消防設施、安全管理、衛生保健等方面存在諸多隱患，不僅無法滿足幼兒正常的身心發展需要，還打破了當地的教育資源平衡，可能對孩子的學前教育及后續升學造成嚴重影響。

　　蒙氏托育機構無證招生 平臺銷量榜全市第一

“這家兒童成長中心沒有辦學資質，有一次主管部門去檢查，他們就把超齡的孩子帶出去，最近我正準備給孩子轉園。”家長李莉（化名）告訴筆者。李莉提到的某兒童成長中心位于嶗山區，對外宣稱是由青島某國際幼兒園團隊全新打造的高端幼教品牌。
筆者打開大眾點評APP，搜索這家“兒童成長中心”主頁，發現該中心正以“蒙氏托育幼兒園”為主體進行招生團購，并且在平臺設置的青島市教育培訓銷量榜的“托班/托兒所”類別中處于第一名。團購課程中除了早教類，還包括casa蒙氏半日體驗課程。什么是casa班？它源自意大利語，意為“兒童之家”，專指為3至6歲孩子設計的蒙氏教室。在評論中，筆者看到有位家長在今年7月份留言，表示該中心的casa班已經達到3個。
當筆者查詢該中心在平臺注冊的資質信息時，發現該兒童成長中心的經營資質主體為一家啟蒙教育科技有限公司，經營范圍也僅包括托育服務、母嬰生活護理（不含醫療服務）等，并無幼兒園相關辦學資質和經營范圍。而在青島市嶗山區教育和體育局今年4月發布的2024年度全區幼兒園年檢合格名單中，也并無該中心的名字。僅在嶗山區婦幼保健計劃生育服務中心今年6月公布的嶗山區托育機構名單中，發現了該兒童成長中心的名字。

　　幼兒園資質辦理成本高 托育機構打“擦邊球”

業內人士告訴筆者，托育機構招收3歲以上孩子，是行業里“公開的秘密”。筆者查詢大眾點評APP的青島市教育培訓銷量榜“托班/托兒所”類別前十名發現，多家招收3-5歲幼兒的托育機構不在官方公布的持證幼兒園名單中。
也在榜單前十名之內的青島某托育幼兒園位于嶗山區海安路，平臺備案的經營主體為青島某托育有限公司，經營范圍明確是只有托管服務、幼兒園外托管服務等，但在團購課程中卻有全托服務——沉浸式雙語教學，12800元/月。
究其原因，首先是幼兒園辦學資質成本高，尤其是辦學許可證、民辦非企業單位登記證和消防驗收合格證三證辦理因審批層級高、審核標準嚴格、材料復雜，成為開辦幼兒園過程中耗時最長、難度最大的環節。
其次是幼兒家長有需求。當自己的孩子已經在托育機構上了幾年，有基礎信任，此時托育機構如果開設3-6歲學齡段，往往班額更少，家長覺得孩子可以接受更細致的照護。面對此類需求，近幾年，已經有部分城市開始試水托幼一體化管理，即鼓勵幼兒園開展托育服務。
今年7月，國家衛健委、國家發改委、教育部等七個部門聯合發布《關于加快推進普惠托育服務體系建設的意見》，從加大托育綜合服務中心建設力度、發展社區托育服務、推進有條件的幼兒園提供托育服務等六個方面出臺重磅措施。
　　監管陷入真空？不能讓無證幼兒園長期“帶病”生存

近年來，無證幼兒園因安全管理、食品衛生等不規范導致的悲劇不斷發生。去年10月，西安雁塔區一無證幼兒園因在衛生條件、食品安全及疾病防控等方面存在嚴重漏洞，直接導致48名幼兒感染諾如病毒，給孩子身心健康帶來巨大威脅。2020年8月，連云港市一無證幼兒園被取締后擅自恢復經營，兩名幼兒被看護人員遺忘在“校車”內，導致一名幼兒“腦死亡”。
顯而易見，倘若不是悲劇發生，這些“幼兒園”“帶病”生存的現狀仍將持續。如果長期放任一個不具備辦學資質，沒有安全保障的幼兒園存在，任由家長把孩子交到這些人手中，長此以往，難免會有各類安全事故發生，更別指望讓幼童在這里健康成長了。
那么，托育機構到底應該由誰來監管？根據相關規定，營利性托育機構需要在托育機構所在地縣級以上市場監督管理部門進行登記注冊。非營利性托育機構則需在機構所在地的縣級以上民政部門注冊登記。從事3歲以下嬰幼兒照護服務的機構，經核準登記后，應當及時到機構所在區、縣（市）的衛健部門備案。幼兒園則由教育部門主管。
不必避諱的一點是，當下對各類幼兒園尤其是民辦幼兒園的監管，往往體現在警鐘之后。而這種監管滯后的狀態若不改變，悲劇就會不斷重演。學前教育是孩子人生的重要起點，只有家校社合力，才能確保每一個孩子都能享有公平、優質的學前教育資源。（網友投稿）