教育投入天梯圖：中國處于什么位置？

一個流傳已久的說法是，我國對教育的重視程度不高，其理由是我國一般公共支出中，教育所占比例很低。

世界銀行的數據庫，共收錄了三種統計口徑下的教育支出比重：

一個叫公共教育支出占政府支出的比例，我國約為10.5%，稍低于世界平均值13.8%。

第二個叫小學生人均支出占GDP的比重，數據年份比較久遠，參考意義不大。

第三個叫教育公共開支總額占GDP的比例，這是這一篇我們要比較的內容。

這個拗口的名詞，具體是指由教育方面的公共經常性支出和資本支出構成，包括政府在教育機構（公立和私立）、教育管理以及私人實體（學生/家庭和其它私人實體）補貼方面的支出。

有了數據，我們就可以將世界上主要國家放在同一刻度尺下進行對比，進而得到這張教育公共開支總額占GDP百分比天梯圖。

從數據的分布來看，瑞典以7.6%的占比高居榜首，而尼日利亞僅有0.3%，兩者相差25倍。這樣的差距，不僅僅是數字上的懸殊，更反映了不同國家在教育資源分配上的巨大鴻溝。

歐洲國家整體表現突出，瑞典（7.6%）、比利時（6.4%）、法國（5.4%）等均超過5%，顯示出高福利國家對教育的重視。

相比之下，非洲國家普遍偏低，尼日利亞（0.3%）、蘇丹（2.0%）、烏干達（2.6%）等國的教育投入嚴重不足，這與其經濟發展水平和財政能力密切相關。

亞洲的情況則較為分化，以色列（6.5%）遠超其他國家，而中國（4.0%）與肯尼亞、加拿大處于同一水平，高于印度（3.1%）等發展中國家。

北美和大洋洲的主要國家里，加拿大（4.0%）與墨西哥相當，低于美國的5.4%，但整體而言投入水平接近歐洲中游國家。

中國處在這張天梯圖的中等水平，這表明，中國在財政層面對教育的投入已經達到一定規模，但仍未進入全球領先行列。

值得注意的是，中國自2012年起就實現了“財政性教育經費占GDP比例不低于4%”的目標，并維持至今。

這一比例雖然不算低，但與北歐國家（普遍6%以上）相比仍有差距。考慮到中國仍處于發展中階段，且GDP總量龐大，4%的占比意味著教育經費的絕對數額較高，但人均分配仍受限于人口基數。

高投入不一定直接等同于高質量教育。例如，瑞典（7.6%）和以色列（6.5%）的教育體系備受推崇，但美國（約5.4%）的教育質量與其投入水平并不完全匹配，部分地區的基礎教育仍面臨資源不均的問題。

相比之下，中國的基礎教育在PISA（國際學生評估項目）中表現優異，說明其教育體系在有限投入下仍能保持較高效率。

然而，中國教育仍存在城鄉差距、區域不平衡等問題。北京、上海等發達城市的教育資源遠超中西部農村地區，這意味著4%的全國平均值背后，仍有優化空間。

未來，如何在維持整體投入的同時，提高資金使用效率、縮小地區差異，可能是中國教育政策的關鍵方向。