重磅部署！樓市迎新局！

我國城市高質量發展的“頂層設計”出爐。

8月28日，《》（以下簡稱意見）對外公布。其中提出，到2030年，現代化人民城市建設取得重要進展，適應城市高質量發展的政策制度不斷完善，新舊動能加快轉換，人居品質明顯提升，綠色轉型深入推進，安全基礎有力夯實，文化魅力充分彰顯，治理水平大幅提高；到2035年，現代化人民城市基本建成。

值得一提的是，意見明確，系統推進“好房子”和完整社區建設。加快構建房地產發展新模式，更好滿足群眾剛性和多樣化改善性住房需求。全鏈條提升住房設計、建造、維護、服務水平，大力推進安全、舒適、綠色、智慧的“好房子”建設。專家分析，意見對新一輪城市發展和地產新模式構建，具有積極的導向作用。

今年3月，“好房子”首次被寫入《政府工作報告》；5月1日，被業界稱為“好房子”國家標準的《住宅項目規范》正式施行；今年6月13日召開的國務院常務會議明確提出，要扎實有力推進“好房子”建設，納入城市更新機制加強工作統籌，在規劃、土地、財政、金融等方面予以政策支持。

廣東省城鄉規劃院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉對記者表示，政策層面已經對近期各地好房子實踐的一些做法進行全面的正本清源。好房子不是大房子、貴房子，所謂的低密度、大平層充其量只是好房子的一個子類。李宇嘉認為，未來整個市場將從全鏈條提升住房設計、建造、維護、服務水平，預計下一步將加速《住宅項目規范》的落地實施，明確保障房、租賃房的好房子標準，老舊小區改造的好房子以及社區建設的方向。

意見還提出，持續推動城鎮老舊小區改造。穩步推進城中村和危舊房改造，支持老舊住房自主更新、原拆原建。

李宇嘉表示，過去大拆大建、大包大攬的模式已不適用于現在。轉向非大拆大建的更新，改造的方向就應該靈活多樣，比如發展租賃、文旅、創業等新產業、新業態。因此，必須將業主的積極性、千萬市場主體的積極性調動起來。

李宇嘉建議，在政策的扶持下，由業主作為實施主體，通過社區自治推動共同決策、自籌資金，公開引入開發建設單位，對原有老舊住房進行拆除，并在原土地上按原使用年限和建筑面積（可適當優化）重新建設房屋，最終實現原業主回遷。

“新模式主要調動三大主體的積極性：業主不僅要共同出資，還全程參與改造決策與工程監督，實現‘我的房子我做主’；政府負責政策制定、流程規范與資源協調；引入的建設單位負責具體的開發與施工管理。”李宇嘉說。

△資料圖，北京建筑樓群。（中國商報記者 馬文博/攝）

城市是現代化建設的重要載體、人民幸福生活的重要空間。意見提出，完善城市基礎設施，優化城市基礎設施布局、結構、功能，加強系統集成。提升公共服務優質均衡水平，健全精準高效的就業公共服務體系。科學制定實施城市更新專項規劃，一體化推進城市體檢和城市更新，創造宜業、宜居、宜樂、宜游的良好城市環境，促進產城融合、職住平衡。

對于不同城市規模，意見提出，增強超大特大城市綜合競爭力，提高中小城市和縣城承載能力，穩妥有序推動城市群一體化和都市圈同城化發展。

李宇嘉認為，意見明確了現代化城市體系的構成。總的來說，就是要提高各類城市的綜合承載力、競爭力，促進大中小城市、都市圈協同發展。其中，都市圈的要義就是產業合理分工、產業鏈上下游分工，在不同城市錯位定位、差異定位的基礎上，實現要素自由流動。超大特大城市的綜合競爭力不在于經濟規模增長，而在于做強做精核心功能，控制規模，疏解非核心功能，并通過都市圈的互聯互通，通過產業鏈合作、非核心功能疏解，實現都市圈內其他城市的發展。對于中小城市和縣域，總體上貫徹以人口流入流出形勢為基礎的發展模式。

今年7月舉行的中央城市工作會議提出，城市工作要深刻把握、主動適應形勢變化，轉變城市發展理念，更加注重以人為本；轉變城市發展方式，更加注重集約高效；轉變城市發展動力，更加注重特色發展；轉變城市工作重心，更加注重治理投入；轉變城市工作方法，更加注重統籌協調。

上海易居房地產研究院副院長嚴躍進對記者表示，城市高質量發展的工作目標十分清晰，可以概括為12個字——創新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧，后續工作將以此為目標推進現代化人民城市建設。

地方層面也有更多利好釋放。去年9月，廣州率先全面解除限購，深圳同步推出“分區優化”政策，打響了一線城市政策松綁的第一槍。而近日，北京與上海相繼跟進，標志著四大一線城市全部步入房地產政策調整新階段。

據中指研究院統計，今年前7個月，全國各地共出臺房地產相關政策超370條。房地產政策“組合拳”取得了積極成效，住房和城鄉建設部發布的數據顯示，上半年全國新房和二手房交易總量同比增長。

業內人士分析，政策“松綁”無疑將在短期內刺激需求釋放，尤其針對剛需和改善型購房群體。北京五環外、上海外環外區域有望迎來一波看房與成交小高峰。加之公積金貸款額度提升、貸款利率下調等配套政策，購房者的資金壓力有所緩解，市場情緒或逐步回暖。

從市場上看，國家統計局數據顯示，今年1至7月，房地產開發投資、新建商品房銷售面積和銷售額、房地產開發企業到位資金同比均有所下降。但也要看到，房地產市場積極因素持續增加，一些城市表現相對穩定。7月，在70個大中城市中，各線城市商品住宅銷售價格同比降幅整體有所收窄。有10個城市新建商品住宅銷售價格與上月相比持平或上漲，北京、大連、南寧、徐州新建商品住宅價格與上月持平；上海、烏魯木齊上漲0.3%；宜昌、三亞上漲0.2%；長春、常德上漲0.1%。同時，上半年房地產市場的改善向土地市場傳導，北京、上海等城市土地市場熱度回升。

房地產市場預期改善，增強購房者信心。今年以來，多家房企在債務重組方面取得了突破性進展，市場信心得到提振。房地產融資協調機制持續發揮作用，在企業資金狀況持續向好的情況下，保交房順利推進，購房者同樣信心大增。業內人士判斷，隨著政策紅利逐步釋放，疊加“金九銀十”傳統旺季，“止跌回穩”態勢有望鞏固。

嚴躍進預計，9月城中村改造相關的地方政策文件會加快出臺。軌道交通沿線、高校集中區域、產業集中區域、規模較大的城中村等重點片區項目，將是后續各地持續改造的重點。李宇嘉表示，未來各地將進一步落實好已有的政策，如嚴格落實《住宅項目規范》、推進現房銷售、結合城市更新推進城中村和危舊房改造等，為市場注入有效供給。

來源 | 中國商報

責任編輯 | 洪宇