8月28日,福建省河長制辦公室、省水利廳、省發(fā)改委和省財政廳聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于推動福建省河湖生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的指導意見》(以下簡稱《意見》),要求各地積極探索建立健全河湖生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制,助推全面建設八閩幸福河湖走深走實,成為全國首個出臺河湖生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制指導意見的省份。
《意見》按照福建省委十一屆七次全會部署,提出深化生態(tài)省和國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設,牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”理念,圍繞“機制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”新福建建設目標,以幸福河湖建設為抓手,聚焦河湖生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)關(guān)鍵環(huán)節(jié),建立健全河湖生態(tài)產(chǎn)品基礎調(diào)查、認證體系、培育轉(zhuǎn)化、長效機制等體系,推動河湖生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢。
《意見》總體要求,到2027年,建立完善全省河湖生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的制度框架和政策體系,基本建成覆蓋河湖生態(tài)產(chǎn)品調(diào)查檢測體系、價值核算評估機制、經(jīng)營開發(fā)模式、保護補償制度的完整閉環(huán)系統(tǒng),河湖生態(tài)產(chǎn)品交易市場初步形成,創(chuàng)新打造一批可復制推廣的河湖生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)樣板;到2030年,深化具有省域特色的河湖生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制,實現(xiàn)河湖生態(tài)產(chǎn)品全范圍轉(zhuǎn)化,全鏈條增值、全域化應用,形成河湖生態(tài)價值轉(zhuǎn)化與水利高質(zhì)量發(fā)展深度融合的新格局。
《意見》明確了要開展的主要工作任務。
在夯實河湖生態(tài)產(chǎn)品基礎調(diào)查方面,要全面摸清全省河湖生態(tài)產(chǎn)品底數(shù),形成目錄清單,搭建數(shù)字化平臺,實現(xiàn)數(shù)據(jù)動態(tài)管理;同時,要探索不同類型河湖生態(tài)產(chǎn)品價值核算方法,推動核算結(jié)果在生態(tài)保護補償、生態(tài)環(huán)境損害賠償、經(jīng)營開發(fā)融資、生態(tài)資源權(quán)益交易、綠色銀行等的應用。
在認證體系方面,要構(gòu)建具有福建特色的河湖產(chǎn)品評價體系。鼓勵各類市場主體評價或第三方合格評定,以此為基礎,打造具有福建特色的河湖生態(tài)產(chǎn)品公用品牌,構(gòu)建“區(qū)域河湖公用品牌+企業(yè)品牌+產(chǎn)品品牌”三級體系。同時建立從價值核算、產(chǎn)品評價、品牌賦能、開發(fā)交易及運維管養(yǎng)的全鏈條標準化體系和質(zhì)量追溯體系,建立交易流通全過程監(jiān)督體系。
在培育與轉(zhuǎn)化方面,要探索河湖水域岸線空間適度利用,培育生態(tài)農(nóng)業(yè)與特色農(nóng)產(chǎn)品,助推生態(tài)旅游與休閑康養(yǎng),推動河湖文化遺產(chǎn)開發(fā)與保護,鼓勵開展河湖生態(tài)產(chǎn)品抵質(zhì)押融資。
《意見》還規(guī)范了河湖生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)操作規(guī)程。從河湖生態(tài)資源確權(quán)普查,河湖生態(tài)價值評價和核算,國企收儲與規(guī)劃,公開河湖生態(tài)產(chǎn)品基本信息,掛牌交易、簽約備案,河湖生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)推進,到最后的保障措施,每一個環(huán)節(jié)都做了周密、規(guī)范的部署和設定。
《意見》要求,各地要積極探索構(gòu)建政府主導、市場主體、公眾參與的共建共享平臺,推動組建流域性河湖生態(tài)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,完善基于生態(tài)權(quán)益分配的社會共治體系,實現(xiàn)河湖保護與生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化的良性互促。
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