福建在全國率先出臺指導意見 要求進一步建立健全河湖生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制

8月28日，福建省河長制辦公室、省水利廳、省發(fā)改委和省財政廳聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于推動福建省河湖生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的指導意見》（以下簡稱《意見》），要求各地積極探索建立健全河湖生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，助推全面建設八閩幸福河湖走深走實，成為全國首個出臺河湖生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制指導意見的省份。

《意見》按照福建省委十一屆七次全會部署，提出深化生態(tài)省和國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設，牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，圍繞“機制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”新福建建設目標，以幸福河湖建設為抓手，聚焦河湖生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立健全河湖生態(tài)產(chǎn)品基礎調(diào)查、認證體系、培育轉(zhuǎn)化、長效機制等體系，推動河湖生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢。

《意見》總體要求，到2027年，建立完善全省河湖生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的制度框架和政策體系，基本建成覆蓋河湖生態(tài)產(chǎn)品調(diào)查檢測體系、價值核算評估機制、經(jīng)營開發(fā)模式、保護補償制度的完整閉環(huán)系統(tǒng)，河湖生態(tài)產(chǎn)品交易市場初步形成，創(chuàng)新打造一批可復制推廣的河湖生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)樣板；到2030年，深化具有省域特色的河湖生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，實現(xiàn)河湖生態(tài)產(chǎn)品全范圍轉(zhuǎn)化，全鏈條增值、全域化應用，形成河湖生態(tài)價值轉(zhuǎn)化與水利高質(zhì)量發(fā)展深度融合的新格局。

《意見》明確了要開展的主要工作任務。

在夯實河湖生態(tài)產(chǎn)品基礎調(diào)查方面，要全面摸清全省河湖生態(tài)產(chǎn)品底數(shù)，形成目錄清單，搭建數(shù)字化平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)動態(tài)管理；同時，要探索不同類型河湖生態(tài)產(chǎn)品價值核算方法，推動核算結(jié)果在生態(tài)保護補償、生態(tài)環(huán)境損害賠償、經(jīng)營開發(fā)融資、生態(tài)資源權(quán)益交易、綠色銀行等的應用。

在認證體系方面，要構(gòu)建具有福建特色的河湖產(chǎn)品評價體系。鼓勵各類市場主體評價或第三方合格評定，以此為基礎，打造具有福建特色的河湖生態(tài)產(chǎn)品公用品牌，構(gòu)建“區(qū)域河湖公用品牌+企業(yè)品牌+產(chǎn)品品牌”三級體系。同時建立從價值核算、產(chǎn)品評價、品牌賦能、開發(fā)交易及運維管養(yǎng)的全鏈條標準化體系和質(zhì)量追溯體系，建立交易流通全過程監(jiān)督體系。

在培育與轉(zhuǎn)化方面，要探索河湖水域岸線空間適度利用，培育生態(tài)農(nóng)業(yè)與特色農(nóng)產(chǎn)品，助推生態(tài)旅游與休閑康養(yǎng)，推動河湖文化遺產(chǎn)開發(fā)與保護，鼓勵開展河湖生態(tài)產(chǎn)品抵質(zhì)押融資。

《意見》還規(guī)范了河湖生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)操作規(guī)程。從河湖生態(tài)資源確權(quán)普查，河湖生態(tài)價值評價和核算，國企收儲與規(guī)劃，公開河湖生態(tài)產(chǎn)品基本信息，掛牌交易、簽約備案，河湖生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)推進，到最后的保障措施，每一個環(huán)節(jié)都做了周密、規(guī)范的部署和設定。

《意見》要求，各地要積極探索構(gòu)建政府主導、市場主體、公眾參與的共建共享平臺，推動組建流域性河湖生態(tài)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，完善基于生態(tài)權(quán)益分配的社會共治體系，實現(xiàn)河湖保護與生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化的良性互促。