吳敬璉：改革的本質(zhì)實(shí)際上就是——到底市場起決定性作用，還是政府起決定性作用

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　　文/劉勝軍

　　只有刺激，沒有改革，長期看解決不了我們面臨的需求不足問題。但是我們看到一種傾向：對刺激感興趣，對改革不感興趣。——劉世錦，2024年10月

　　
改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵一招。1978年以來，中國在經(jīng)濟(jì)體制改革領(lǐng)域縱深突破，成就斐然，為中國經(jīng)濟(jì)騰飛奠定了制度基礎(chǔ)。時(shí)至今日，經(jīng)濟(jì)改革依然有諸多難啃的“硬骨頭”。房地產(chǎn)、社會保障、國企、地方債務(wù)、行政審批、國有銀行、資本市場注冊制、收入分配機(jī)制、法治化、教育、城市化等領(lǐng)域仍存在不少挑戰(zhàn)，改革既是破解這些難題的不二法門，也是釋放進(jìn)一步增長空間的根本路徑。

　　劉鶴在《沒有畫上句號的增長奇跡》一文中指出：

　　——經(jīng)歷“文化大革命”一代人的痛苦磨難和深刻思考，為改革開放準(zhǔn)備了強(qiáng)大的精神動力和價(jià)值認(rèn)同，也準(zhǔn)備了充足的人力資本資源。全民族對經(jīng)濟(jì)利益與政治利益、創(chuàng)新與激勵(lì)、權(quán)威與民主、中國與世界等問題的理性認(rèn)識，則是歷史給予中國極其寶貴的國家財(cái)富。和歷史上大部分崛起的國家一樣，中國經(jīng)歷了危機(jī)催生復(fù)興的歷史過程。比俄羅斯幸運(yùn)的是，中國領(lǐng)導(dǎo)人在關(guān)鍵的時(shí)刻選準(zhǔn)了經(jīng)濟(jì)起飛的戰(zhàn)略方向。

　　——深化改革是解決中國全部問題的關(guān)鍵所在。強(qiáng)大的改革共識創(chuàng)造了增長奇跡。到了今天，利益關(guān)系的復(fù)雜化使思想和政治的復(fù)雜程度提高，中國作為大國開放經(jīng)濟(jì)的內(nèi)部改革必然與國際利益不可避免交織一體。未來推進(jìn)改革需要新的社會共識，既有來自左和右兩個(gè)方面的挑戰(zhàn)，也出現(xiàn)了自滿的“天國”情緒，最多的電視劇是古老帝國的繁榮，但推動改革和這些自滿浮躁情緒格格不入，需要建立真實(shí)的危機(jī)感和自我批判精神，進(jìn)入思想解放的精神狀態(tài)，推動形成新的改革共識。

　　95歲高齡的“吳市場”吳敬璉先生長期倡導(dǎo)并努力推進(jìn)市場化、法治化改革，是中國“整體改革學(xué)派”的主要代表人物之一。

　　2025年8月16日下午，由東方出版中心主辦的“《吳敬璉集》新書分享會”在上海展覽中心舉行。吳敬璉先生專門錄制了長達(dá)15分鐘的視頻致辭。吳敬璉說：

　　——我們今天在改革上的成就和仍然存在的缺點(diǎn)，都不是當(dāng)前突然發(fā)生的，而是多年的變動留下的歷史積淀。所以，不了解歷史，就很難理解當(dāng)前。正像人們通常都認(rèn)為是馬克·吐溫說的那句名言：‘歷史從不重復(fù)，但是它們經(jīng)常會押同樣的韻腳。’隨著環(huán)境的變化和人們思想的變化，歷史的細(xì)節(jié)不會原樣重復(fù)，但是這些細(xì)節(jié)背后的本質(zhì)屬性、所反映的社會發(fā)展規(guī)律，卻是具有常駐性的。所以，我們在了解過去的時(shí)候，不能停留在對于具體現(xiàn)象的簡單描述上，而要從它所反映的事物本質(zhì)和發(fā)展規(guī)律去進(jìn)行分析，得出有益的結(jié)論。

　　——改革初期，對于改革目標(biāo)的體制模式和改革戰(zhàn)略的選擇，當(dāng)時(shí)提出的不同方向、不同方案可以說是五彩繽紛，讓人感覺眼花繚亂。可是，就本質(zhì)來說，它們不外是兩類。2013年的中共十八屆三中全會決議可謂一語中的——改革體制選擇的要點(diǎn)，就是正確地處理政府和市場的關(guān)系。而處理這個(gè)關(guān)系，實(shí)際上就是決定在稀缺資源的配置中，到底是市場起決定性的作用，還是政府起決定性的作用。所以，不同方案、不同路線之間的爭論和博弈，就在這兩種方針、兩種路線之間展開。

　　——1985年“七五”計(jì)劃提出三項(xiàng)主要的改革：第一是建立自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的企業(yè)，第二是建立競爭式的市場，第三是建立以間接調(diào)控為主的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控體系。為什么要通過這三個(gè)最主要的改革，來把市場經(jīng)濟(jì)體系建立起來而且能夠有效運(yùn)轉(zhuǎn)？是因?yàn)檫@個(gè)經(jīng)濟(jì)體制的主要功能就是實(shí)現(xiàn)資源的有效配置，而市場經(jīng)濟(jì)之所以能實(shí)現(xiàn)資源的有效配置，原因就在于它通過自由競爭所形成的價(jià)格體系——這個(gè)價(jià)格是由供求的關(guān)系決定的，也就是所謂‘物以稀為貴’。這樣一個(gè)價(jià)格體系，就能夠在自由自主的交易中引導(dǎo)資源流向效益最高的地方，實(shí)現(xiàn)供求的平衡，同時(shí)給企業(yè)以動力和壓力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的優(yōu)勝劣汰。

　　——我自己是在舊體制下成長起來的經(jīng)濟(jì)學(xué)家，因此，即使參與到改革開放大潮以后，舊體制的影響并不是一天就消除的。所以在我（六本書的）這些論述里面，前后論點(diǎn)、論斷并不是完全一致的。保存歷史的原貌，使讀者能夠看到作者的心路歷程和思想演變的軌跡，也許也能夠給有心的學(xué)者一點(diǎn)啟示。

　　一切歷史都是當(dāng)代史。在改革步入深水區(qū)的今天，隨著時(shí)間的推移和國內(nèi)外環(huán)境的急速變化，原本清晰的一些改革問題重又變得面目模糊起來。此外，如果我們認(rèn)識不到問題的根源，就容易陷入“以行政化手段求解體制性問題”或者“只管治標(biāo)不問治本”的誤區(qū)，導(dǎo)致在一些問題上周而復(fù)始長期打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，最終錯(cuò)失解決問題的最佳機(jī)會窗口。

　　認(rèn)知決定行為。重溫吳敬璉先生參與經(jīng)濟(jì)改革的心路歷程，對我們厘清改革思路、明晰改革方向是大有裨益的。

　　* 參考資料：張?zhí)m太，著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉：不了解歷史，就很難理解當(dāng)前，財(cái)新網(wǎng)。