廠界距長江支流100米 安徽曙光化工部分投/試產項目或存重大合法性危機

正在籌備上交所主板上市的安徽曙光化工集團股份有限公司（下稱曙光化工）可能沒想到，在《長江保護法》2021年3月施行之后，其位于石門湖東側廠區內的新/擴建化工項目或將面臨巨大的合法性危機。

2024年11月14日，環境監管部門發布監管通報，通報提及長江安慶段的長江岸線保護問題，其中月山河和石門湖、皖河等長江流域河湖又是重點之一：“皖河是長江一級支流...石門湖處于長江與皖河交匯處.....月山河是皖河支流，是長江二級支流.....石門湖應納入月山河統一劃定管理范圍外緣邊界線?！?

整體情況（圖片來自生態監管部門）

按照監管通報定義，月山河是長江二級支流，石門湖應納入月山河統一管理。于2021年3月1日起施行的《長江保護法》第二十六條規定，禁止在長江干支流岸線一公里范圍內新建、擴建化工園區和化工項目。該法附則顯示，“本法所稱長江支流，是指直接或者間接流入長江干流的河流，支流可以分為一級支流、二級支流等”。

簡單來說，在長江保護法施行后，長江干支流岸線一公里范圍內不僅禁止新建、擴建化工園區，同樣也禁止新建、擴建化工項目。在上述監管通報發布之后，安慶高新區管委會已劃定長江一級支流-皖河左岸（山口段）、長江二級支流-月山河（石門湖高新段）的管理范圍。

月山河（石門湖段）劃線范圍，箭頭所指位置為曙光化工鳳凰片區廠區。截圖來自安慶高新區管委會《關于對皖河左岸（山口段）、月山河（石門湖高新段）管理范圍劃定成果的批復》。

由此來看，作為長江二級支流，月山河（石門湖段）岸線一公里內應該屬于長江保護法所明確的禁止“新建、擴建化工園區和化工項目”范圍。

不過安徽曙光化工心里可能有點苦。根據2021年5月安慶高新區發布的一份由曙光化工子公司曙光丁辛醇公司提供的環評文件顯示，被監管部門要求劃入月山河的石門湖正位于曙光化工西側，相對曙光化工的廠界距離僅為100米。

環評文件截圖

需要注意的是月山河屬于長江二級支流，而石門湖在通報中則是被要求劃入月山河的管理范圍外緣邊界線。這就意味著，曙光化工靠近石門湖廠區可能處于長江干支流一公里保護范圍內，現有廠區/園區在《長江保護法》2021年3月1日施行后，將不能“新建、擴建化工園區和化工項目”。

翻看曙光化工招股書卻發現，該公司在2022年新建了一套化工項目，又在2022年投產了一套化工項目。2022 年，曙光化工子公司曙光丁辛醇新建了一套25 萬噸/年辛醇項目，該項目已于2024年9月進入試生產階段且已實現滿產；2022 年安慶曙光新投產了一套年產10萬噸合成氨裝置。同時查看環評文件發現，2021年6月曙光化工子公司曙光丁辛醇發布了一個25萬噸/年丁辛醇裝置技術工程改造項目。此前不到一年，2020年4月曙光化工發布了一個綜合利用副產氫氣建設10萬噸/年合成氨技改項目，目前尚不清楚這兩個所謂改造/技改項目和上述提及的新建兩個項目是否為相同的兩個項目。但是環評文件顯示，這兩個項目也有新裝置上馬。

10萬噸合成氨具體位置

從上述新/擴建項目看，25萬噸/年辛醇項目開建時間是在《長江保護法》施行后，10萬噸合成氨裝置投產時間也是在《長江保護法》施行后。如果真細摳起來，現在的安徽曙光化工確實有點尷尬了。

長江保護法施行之后，招股書所說這兩個新建/改擴建項目都在曙光化工園內，曙光化工要如何向交易所和監管部門解釋這些當時新/擴建的化工項目呢？就算以技改、改造名義，但是新化工裝置既要占用原有空置土地、又要上馬新設備，這不是新建、擴建化工項目嗎？曙光化工要準備上市的這些資產具備“一公里”合法性嗎？

回到開頭，當時監管部門對石門湖西側的山口片區（化工園區）指責頗多，而石門湖東岸的曙光化工（鳳凰片區）卻未受波及。同樣屬于月山河（石門湖段）一公里范圍內，為何湖兩側的“待遇”不同？山口片區在2020年10月才開始選址，彼時對長江進一步保護工作已被提上日程，而曙光化工則勝在一個“早”字，因為自2015年開始，曙光化工就開始了搬家歷程。

隨著城市化進程不斷加快，作為一家幾十年的老化工廠，曙光化工（早年的安慶之光之一）搬離市中心是必然的，只不過他們可能沒想到搬到石門湖后也要受長江干支流一公里限制。

目前，曙光化工面臨著一個極其緊迫的任務，其招股書所說的25萬噸/年辛醇項目、10萬噸合成氨項目的上馬或投產時間都是在《長江保護法》施行之后，他們要向交易所解釋兩個項目的合法性，同時還要解釋環評文件中兩個新上馬的所謂“技改”項目的原委與合法性。

但是，這對于他們來說又太難了。說不清吧？

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