喜大普奔!
7月31日,國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布了關(guān)于加強(qiáng)重度殘疾人托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)的意見(jiàn)。
“重度殘疾人是需要格外關(guān)心、格外關(guān)注的特殊困難群體,托養(yǎng)照護(hù)是重度殘疾人及其家庭的急難愁盼問(wèn)題。為加強(qiáng)重度殘疾人托養(yǎng)照護(hù)服務(wù),減輕家庭照護(hù)壓力,經(jīng)國(guó)務(wù)院同意,現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。”
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SPRING FESTIVAL
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第一條一上來(lái)就明確了服務(wù)對(duì)象(為一、二級(jí)殘疾人。有條件的地區(qū)服務(wù)對(duì)象可擴(kuò)展到三、四級(jí)殘疾人)。
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這個(gè)文件透露了國(guó)家在描繪未來(lái)大齡自閉癥孩子日后的安身之所時(shí),著重想要花費(fèi)筆墨去勾勒的輪廓,也顯示出了國(guó)家做好托底服務(wù)的決心(以居家照護(hù)為基礎(chǔ)、日間照料為依托,集中投研照護(hù)為專(zhuān)業(yè)支撐)。
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雖然由各地具體落實(shí)還需要一段時(shí)間,但是,好事都在路上。
這篇4000多字長(zhǎng)文透露了哪些“利好”譜系家庭的“信號(hào)”?
01
“最高指示”
明確了主要監(jiān)管者
在國(guó)家層面頂層設(shè)計(jì),關(guān)于殘疾人照顧這方面的文件其實(shí)是非常稀少的。
在這樣的環(huán)境下,這個(gè)方向性的文件直接由國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布的,發(fā)布規(guī)格高。
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還有一點(diǎn)很重要的是,要知道,大齡自閉癥這一塊,是殘聯(lián)做還是民政部門(mén)做其實(shí)是不太清楚的。現(xiàn)在文件中明確地由民政部來(lái)作為主要的執(zhí)行單位,這其實(shí)還是非常重要的。
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02
全生涯視角
這次的文件所提到的重度殘疾人照顧,并沒(méi)有光是聚焦于成年期或者老年期的殘疾人,把“重度殘疾兒童”也包括在了里面,體現(xiàn)出了對(duì)“全生涯視角”概念的重視。
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03
開(kāi)發(fā)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的
多種打開(kāi)方式
第九條中也鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)嘗試更多的“打開(kāi)方式”,提倡一途多用。
比如:養(yǎng)老機(jī)構(gòu),可依據(jù)精神衛(wèi)生法等規(guī)定,為重度精神殘疾人提供照護(hù)服務(wù);為有需求的殘疾兒童提供托養(yǎng)照護(hù)等服務(wù)。
值得關(guān)注的是,還鼓勵(lì)有條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立“老年父母+殘疾子女”的家庭照護(hù)單元;
這一條例一出,很多家長(zhǎng)表示,他們想借著這一文件條例,去做更多大齡服務(wù)的嘗試。
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04
減免大齡機(jī)構(gòu)場(chǎng)地費(fèi)用
對(duì)于大齡機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō),最喜聞樂(lè)見(jiàn)的就是第12條關(guān)于場(chǎng)地建設(shè)的支持、租金減免、水電氣價(jià)格優(yōu)惠等。
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這項(xiàng)條例是可以拿到實(shí)實(shí)在在的好處的。據(jù)了解,某機(jī)構(gòu)在向當(dāng)?shù)匦姓C(jī)構(gòu)申請(qǐng)房租減免的時(shí)候,對(duì)方雖然好心相助,但是因?yàn)榈K于沒(méi)有這樣頂層的文件支持,該機(jī)構(gòu)仍然要支付每年幾十萬(wàn)的現(xiàn)金,是通過(guò)學(xué)費(fèi)、和通過(guò)項(xiàng)目創(chuàng)收無(wú)法覆蓋的,這也成為該機(jī)構(gòu)至今虧損的最大原因,和該機(jī)構(gòu)的“心頭病”。
如今有了這一條例,對(duì)于自己承擔(dān)租金,自負(fù)盈虧的大齡服務(wù)機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō),可能會(huì)成為他們的福音,可以依托此條例去爭(zhēng)取更低的房租。
04
引導(dǎo)社會(huì)力量參與
第十條中,還有重點(diǎn)鼓勵(lì)“社會(huì)力量”的參與:
鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)組織通過(guò)捐贈(zèng)、結(jié)對(duì)幫扶、志愿者等方式支持殘疾人托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)。 還鼓勵(lì)社會(huì)組織的蓬勃發(fā)展,透露出政府也會(huì)積極采買(mǎi)服務(wù)的意圖。 并通過(guò)公建民營(yíng)、民辦公助等方式引導(dǎo)社會(huì)力量增加服務(wù)供給。
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05
竭盡所能地兜底
從這個(gè)文件能看出,國(guó)家做好兜底服務(wù)的決心。
不過(guò)大齡自閉癥孩子的托養(yǎng)服務(wù),只靠兜底服務(wù)是不夠的。
就像養(yǎng)老服務(wù),一定要引入多元的市場(chǎng)化的資金引入,如今這方面的信息還不是很明確。
文件中強(qiáng)調(diào)的集中托養(yǎng)等服務(wù),雖然也提到了社區(qū),嵌入式的服務(wù)場(chǎng)地,但涉及大齡自閉癥青年痛點(diǎn)的一對(duì)一服務(wù)、社區(qū)家庭的模式,還沒(méi)有被重點(diǎn)提及。
希望這些也在來(lái)的路上。
編輯 | 心怡

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