以“變”促“便” 以“新”換“心”——瀘州市政務(wù)服務(wù)改革走深走實紀(jì)實

瀘州市政務(wù)服務(wù)中心

姜予恩 川經(jīng)瞭望記者 龐玉宇

從“來回跑”到“一次辦”，從“線下辦”到“一網(wǎng)辦”，從“多處辦”到“一站辦”……

近年來，瀘州市以提升政府效能為目標(biāo)，深化改革舉措，創(chuàng)新服務(wù)模式，聚焦降本增效、辦事服務(wù)、政策落實等重點，不斷提升瀘州政務(wù)服務(wù)水平，營商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，企業(yè)和群眾獲得感、滿意度顯著增強。7月10日，2024年度四川省營商環(huán)境評價結(jié)果出爐，瀘州市獲評優(yōu)秀等級。

瀘州政務(wù)服務(wù)以一系列“變”，換企業(yè)群眾辦事的“便”，以政務(wù)服務(wù)改革的“新”，換企業(yè)群眾認(rèn)可的“心”。透過辦事“小窗口”，可以看到一篇瀘州政務(wù)服務(wù)的“大文章”。

“人工跑”變“數(shù)據(jù)跑”

惠企政策“一‘瀘’快享”

“公司符合‘免申即享’條件，4萬元獎補到賬了。”7月21日，瀘州星琴商業(yè)管理有限公司工作人員登錄“一‘瀘’快享”平臺，隨即收到平臺推送的《關(guān)于瀘州市2024年度商貿(mào)服務(wù)業(yè)升規(guī)提質(zhì)擬獎勵名單的公告》信息。該公司總經(jīng)理李曉麗說，“以前申報相關(guān)優(yōu)惠政策需要前往有關(guān)政府部門對接，現(xiàn)在只需線上辦，平臺還主動為企業(yè)推送適合的政策事項，真是又快又便捷。”

“一‘瀘’快享”平臺網(wǎng)頁截圖

另一邊，百子園養(yǎng)老服務(wù)中心也感受到了“一‘瀘’快享”平臺帶來的便利。“現(xiàn)在在網(wǎng)上就可以申請床位責(zé)任險補貼，還可及時查詢辦理進(jìn)度，主管部門通過后，辦理結(jié)果還會以短信的方式通知。”百子園養(yǎng)老服務(wù)中心執(zhí)行院長李會娟說。

5月20日，瀘州市“一‘瀘’快享”平臺上線。該平臺聚焦破解惠企政策“找不到、不好懂、享受慢”的問題，依托四川政務(wù)服務(wù)網(wǎng)瀘州分站點，對瀘州惠企政策服務(wù)專區(qū)進(jìn)行升級打造而成，平臺匯聚惠企政策發(fā)布、主動推送、在線辦理等功能模塊。

瀘州市政務(wù)服務(wù)管理局政務(wù)服務(wù)管理指導(dǎo)科科長邱波介紹，“一‘瀘’快享”平臺上線以來，累計企業(yè)注冊數(shù)達(dá)到了6.1萬家，政策閱讀量達(dá)8.8萬人次，通過平臺兌現(xiàn)惠企政策資金3657萬元，惠及企業(yè)1412家。

政策精準(zhǔn)直達(dá)、資金高效兌現(xiàn)……“一‘瀘’快享”是如何實現(xiàn)的？

邱波告訴記者：“關(guān)鍵在建立‘政策超市’、完善‘標(biāo)簽體系’、優(yōu)化服務(wù)機制，實現(xiàn)全市所有惠企政策‘一個平臺展示、一個系統(tǒng)辦理’。”

進(jìn)入“一‘瀘’快享”平臺，在惠企政策集中發(fā)布區(qū)，歸集了現(xiàn)行有效的惠企政策文件264件，宛如一個“政策超市”，讓惠企政策“像商品一樣集中可選”。而在惠企政策在線申兌區(qū)，平臺將惠企政策拆解成可直接申兌的政策事項468項，讓在線申兌辦理“一鍵直達(dá)”。

“一‘瀘’快享”平臺網(wǎng)頁截圖

從企業(yè)“找政策”到平臺“送政策”，“一‘瀘’快享”平臺通過整合信息數(shù)據(jù)，構(gòu)建惠企政策標(biāo)簽和企業(yè)標(biāo)簽，運用智能算法將兩者進(jìn)行高效匹配，企業(yè)進(jìn)入企業(yè)空間后即可接收平臺智能匹配、主動推送的惠企政策。

讓數(shù)據(jù)多跑路、企業(yè)少跑路，平臺通過開通39個市級惠企政策責(zé)任部門、7個區(qū)縣114個惠企政策責(zé)任部門的政策申兌審批賬號，建立市、區(qū)縣在線聯(lián)審機制，強化多個部門間的信息共享，推動事項辦理“人工跑”向“數(shù)據(jù)跑”轉(zhuǎn)變。

“一堆事”變“一件事”

大事小事“一窗辦結(jié)”

“以前開餐飲店辦手續(xù)要跑好幾次，沒想到現(xiàn)在跑一次在一個窗口就辦好了。”今年6月，瀘州市龍馬潭區(qū)個體戶李志遠(yuǎn)籌備開一家餐館，了解相關(guān)情況后，李志遠(yuǎn)在龍馬潭區(qū)政務(wù)服務(wù)中心餐飲服務(wù)“一件事”窗口提交了申請材料，不久后他便拿到了開業(yè)所需的所有證照。

綜合受理服務(wù)窗口

去年，瀘州市推行“開辦餐飲店一件事”改革工作，聚焦市場主體需求，對國家首批13個“高效辦成一件事”中的“開辦餐飲店一件事”進(jìn)行拓展，將企業(yè)開辦涉及的7個事項和“開辦餐飲店一件事”進(jìn)行事項整合，配套推行企業(yè)開辦小時清單制，實現(xiàn)8小時辦結(jié)，申請材料由35份壓減至17份，跑動次數(shù)從6次壓減到1次，讓經(jīng)營主體開辦餐飲店從“一堆事”變?yōu)椤耙患隆保伞岸啻闻芡取弊優(yōu)椤耙淮无k好”。

立足群眾高頻需求，瀘州市還探索推出了“既有住宅加裝電梯施工一件事”，推行“一窗受理、并聯(lián)審批、聯(lián)合現(xiàn)勘、限時辦結(jié)”模式，集成6個事項“一件事”聯(lián)辦，跑動次數(shù)從5次壓減至1次，辦結(jié)時間由原來的38個工作日壓減至13個工作日。該“一件事”實施以來，瀘州市已有187個既有住宅小區(qū)加裝電梯272部，惠及居民3890戶。

今年以來，瀘州市聚焦個人全生命周期和企業(yè)全生命周期，大力推動“高效辦成一件事”落地見效，持續(xù)提升企業(yè)群眾獲得感和體驗感。已實現(xiàn)國家三批重點“高效辦成一件事”在瀘州全面落地可辦，其中社會保障卡居民服務(wù)“一件事”應(yīng)用累計達(dá)1309.87萬人次，其余“一件事”辦理22.6萬件。瀘州市重構(gòu)業(yè)務(wù)辦理流程、精細(xì)梳理辦理情形，減材料、減環(huán)節(jié)、減時間，推動實現(xiàn)“一表申請、一套材料、一次提交、同步辦理、一次辦結(jié)”，除場景應(yīng)用類的社會保障卡居民服務(wù)“一件事”外，其余“一件事”辦理環(huán)節(jié)平均壓縮71.73%，申請材料平均壓減64.44%，跑動次數(shù)壓減至1次甚至0次。

“高效辦成一件事”相關(guān)材料

目前，瀘州已在全市政務(wù)服務(wù)場所設(shè)置“高效辦成一件事”窗口203個，實行“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”，讓辦理“一件事”只找窗口、不找部門。同時，建設(shè)四川政務(wù)服務(wù)網(wǎng)瀘州分站點“高效辦成一件事”專區(qū)，持續(xù)推動“高效辦成一件事”上線運行，實現(xiàn)辦事申請“一次提交”、辦理結(jié)果“多端獲取”。

值得一提的是，瀘州市將新生兒出生“一件事”服務(wù)窗口前置到68家助產(chǎn)機構(gòu)，教育入學(xué)“一件事”服務(wù)窗口前置到1123所學(xué)校，殘疾人服務(wù)“一件事”前置到126個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心，助力群眾就近辦、身邊辦。

“多頭辦”變“集成辦”

重點項目“一站聯(lián)辦”

“提交一張申請表，就能同時辦好立項和用地規(guī)劃許可證，真是太方便了，為你們的高效服務(wù)點贊。”7月初，四川省瀘川建設(shè)工程有限公司的柯女士在瀘縣政務(wù)服務(wù)中心完成了公司“雙證”的聯(lián)辦，標(biāo)志著瀘州市全市首個“固定資產(chǎn)投資項目審批一件事”集成服務(wù)辦結(jié)，做到了“一表申請、一窗受理、并聯(lián)辦理、限時辦結(jié)。”

企業(yè)服務(wù)專區(qū)

據(jù)介紹，瀘縣“固定資產(chǎn)投資項目審批一件事”線下并聯(lián)審批服務(wù)模式，聚焦審批中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在國省清單4個聯(lián)辦事項的基礎(chǔ)上，新增“建設(shè)用地規(guī)劃許可證核發(fā)”聯(lián)辦事項，建立自規(guī)、水務(wù)、生態(tài)環(huán)境等部門協(xié)同聯(lián)辦機制，通過“一件事”專窗，實現(xiàn)4項材料免提交、25個工作日內(nèi)辦結(jié)。

近年來，瀘州市聚焦“極速審批”，推動重點項目“串聯(lián)辦”向“并聯(lián)辦”轉(zhuǎn)變。工程建設(shè)項目方面，推出前期工作、項目開工建設(shè)、竣工驗收投產(chǎn)“三段式”并聯(lián)極速審批。企業(yè)投資項目開工前審批，法定時限由92個工作日壓縮至24個工作日內(nèi)。當(dāng)前，瀘州市已完成白酒、能源（煤炭）、能源（頁巖氣）、酒類包裝材料、化工新材料、裝備制造、綠色建材、食品和農(nóng)產(chǎn)品加工等8個重點工業(yè)產(chǎn)業(yè)重點項目審批流程再造工作。

以瀘州市編制的大村井田煤礦項目、茅溪天龍灣（松林）醬酒項目、江陽區(qū)酒類包裝材料生產(chǎn)線項目、瀘天化綠色循環(huán)發(fā)展項目、敘永紅獅綠色新型建材循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)項目、瀘縣頁巖氣千億立方米產(chǎn)能基地項目二期、空天動力產(chǎn)業(yè)化項目（一期）配套工程項目、瀘州食品和農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)項目等8個重點項目審批流程圖為例，涉及項目的全過程審批事項由247個單事項整合為52個“一件事”，平均壓減率達(dá)79%，辦結(jié)時限由平均434個工作日壓減至平均119個工作日，平均壓減率達(dá)72.6%。

重點事項清單

同時，在重大項目服務(wù)上，瀘州市完善幫辦代辦機制，出臺企業(yè)服務(wù)專員制度，明確企業(yè)服務(wù)專員幫辦代辦職責(zé)，在政務(wù)服務(wù)中心項目專區(qū)設(shè)置幫辦代辦專員，推動前臺受理、后臺審批無縫對接。

此外，聚焦“集成增值”，瀘州市還推動涉企服務(wù)“多頭辦”向“一站辦”轉(zhuǎn)變，梳理編制白酒、能源、化工等產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)事項“圖譜清單”，讓企業(yè)辦事“一圖盡覽”，基本政務(wù)服務(wù)和增值服務(wù)雙重疊加、產(chǎn)業(yè)全鏈條服務(wù)和企業(yè)全生命周期服務(wù)進(jìn)一步集成融合。

在“一站式”服務(wù)載體建設(shè)上，當(dāng)前，瀘州市已建成1個市本級企業(yè)綜合服務(wù)中心、7個區(qū)縣企業(yè)綜合服務(wù)專區(qū)、9個園區(qū)企業(yè)綜合服務(wù)驛站，實現(xiàn)市、區(qū)縣和省級以上工業(yè)園區(qū)全覆蓋，讓企業(yè)“進(jìn)一扇門，辦所有事”。

在瀘州市企業(yè)綜合服務(wù)中心，已入駐知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心、公共法律服務(wù)中心等49個部門（單位），進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)事項225項、增值服務(wù)事項208項，設(shè)置的12個服務(wù)專區(qū)可為企業(yè)提供從開辦到破產(chǎn)重整的“一站式”全生命周期服務(wù)。

瀘州市政務(wù)服務(wù)管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將持續(xù)推進(jìn)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力建設(shè)，推進(jìn)“高效辦成一件事”走深走實，探索重點項目全生命周期服務(wù)，助力重點工業(yè)產(chǎn)業(yè)建圈強鏈，深化政務(wù)服務(wù)增值化改革，圍繞產(chǎn)業(yè)全鏈條、企業(yè)全生命周期服務(wù)需求，提供集成服務(wù)。以政務(wù)服務(wù)的“溫度”，換企業(yè)群眾的“滿意度”。

（瀘州市政務(wù)服務(wù)管理局供圖）