新華社北京4月29日電 4月28日,《新華每日電訊》發表題為《一張清單為基層干部減負增能——浙江湖州推行村社工作事項清單改革,清退“分外事”,讓村社干部專注“分內事”》的報道。
當了快10年村支書,宋根榮的手機終于能“歇口氣”了。
作為浙江湖州南潯區千金鎮石橋村的黨總支書記、村委會主任,他的手機一度忙得像“熱線電話”。
“之前鎮上什么事都往我這里‘掛號’,但凡和村里的人和事沾邊,不管歸不歸村里管,都一股腦兒讓村里出面。”時間長了,一聽電話鈴響,他就皺眉頭。
2025年,湖州推行村社工作事項清單改革,把村社干部的“分內之事”梳理清楚,“清退”了一批不合理的任務。宋根榮接到的“派單”電話一下子少了。
“別看只是一張清單,卻擋住了‘千軍萬馬’。”宋根榮感慨,“現在分外任務少了,我們不用‘被動接單’,能把更多時間花在解難題促發展上了。”
拒絕的底氣
石橋村村干部都說,這兩年,宋根榮的“膽子”變大了。
“現在我們‘硬’氣了,敢對鄉鎮說‘不’。”宋根榮笑著解釋,“拒絕鄉鎮部門派的活,以前想都不敢想。上面一個電話,哪怕任務和村子關系不大,也得去跑,今天忙這頭,明天趕那頭。”
對于這種“什么都要接、什么都得干”的狀態,湖州市委組織部副部長盧曉宏一語道破:過去基層工作邊界模糊,哪些該由鄉鎮承擔、哪些屬于村社職責,往往分得不清。
吳興區環渚街道金鎖社區黨支部書記、居委會主任李秀明對此深有體會:“有時候,要我們推廣一些App,這哪是我們該干的?但任務壓下來,我們只能整天坐在辦公室里對著手機、對著系統忙。”
更讓人頭疼的是開會。忙的時候,長興縣夾浦鎮北川村黨總支書記、村委會主任周會忠,一天跑鎮里4次。村民有事找不到人,只能晚上到他家去,甚至還有人誤以為,他是故意不辦事,借口開會躲村民。
還有各類報表和總結。每年最后兩個月,很多村社干部基本被“鎖定”忙材料,有時候,“同一類數據,不同部門、不同系統都要填,一天下來,頭都是暈的”。
現在村社干部敢拒絕,底氣來自工作事項清單改革。
這份清單,由村社干部和鎮街各條線共同梳理,經區縣部門比對法律法規和政策文件逐項審核,經過多輪研判,最終厘清了村社與鎮街、職能部門之間的權責邊界,核減了76項村社“接不住、管不了、管不好”的事項。同時,明確了哪些是村社干部必須干的,哪些只要配合就行。
“清單一出來,上級部門也不好意思再把清單外的‘額外事項’往下壓了。”李秀明說,“過去,有的部門把本該‘自己抱的孩子丟給我們’。現在有了依據,我們能理直氣壯地說不。”
南潯區委組織部副部長周海淇坦言:“過去有些村牌子越掛越多、事務越來越雜,看起來熱鬧,實則分散了村干部精力。工作事項清單要做的,就是把該減的減下來,把該還的還回去。”
一系列變化隨之而來:村社干部開的會明顯減少,年底報送的材料大幅壓減,村委會門口的牌子也逐漸“瘦身”。“打印費省了不少,附近廣告公司制作牌子的生意也冷清了。”周會忠笑著說。
從“分外之事”中抽身后,李秀明帶著社區干部逐樓逐戶摸排,梳理出這個拆遷安置社區的“老大難問題”,如人居環境、獨居老人照料、殘疾人幫扶、鄰里矛盾等,逐一建立臺賬、推動解決。
宋根榮也有了更多“整塊時間”。以前村里的矛盾糾紛,他只能見縫插針去處理;即便心急,也很難抽出充足時間。今年不一樣了,他有足夠的時間多去糾紛現場。
干事的心氣
家住石橋村黨群服務中心附近的楊鳳妹,最先察覺到的變化,是村支書辦公室門口的“長隊”不見了。
過去村民有事,第一反應都是“找書記”。人一多,就像醫院里的“專家門診”。那會兒,書記在,門口就排大隊;要是找不到人,事情就被擱置著,得到的回復往往是,“等書記回來再說”。
過去一些村干部的狀態,用石橋村村干部宋民華的話來說,就是“書記讓干啥就干啥,每天就等著接活”。
如今,越來越多村民發現,不是凡事都要找書記,只要找對人就行。千金鎮黨委書記周光宇也說:“現在鄉鎮開會,找負責相應工作的村干部去就行,沒必要都找村支書。”
這種變化,也源于湖州的村社工作事項清單。清單不僅劃清了“干什么”,也細化到“誰來干”。清單里的每一個事項,都被明確到具體崗位。這些崗位根據村子的實際發展而定,村干部自己認領,再由村支書統籌。每個崗位,根據工作量和難度,對應著考核分數。得分每年由鄉鎮各條線部門對村干部個人進行公開評定,干多干少、干好干壞,一清二楚。
“以前考核村社,只考核班子,現在是考核到崗、評價到人。不僅和村里的干部比,還和其他村的干部比。”盧曉宏說。
考核“指揮棒”一變,大家的狀態也變了。宋民華的感受最直接:“以前是事找人,現在是人盯著事。自己的想法能落地,干勁自然更足。”
去年底,石橋村一個村干部的考核分數不高,他臉上有些掛不住。
“以前他的狀態有點松,今天答應了村民的事,明天可能就忘了。”受訪干部透露,今年,他一改“記性差”的老毛病,狀態“緊”起來了。
隊伍的朝氣
前幾年,周海淇調研發現,一些發展得好的“明星村”,卻面臨村支書接班難題。
“過去,有的村支書對怎么培養年輕人并不了解,推薦時到底誰更合適,說不出個一二三。”周海淇說。
如今,在村社工作事項清單改革中,一批能干事、干成事的年輕人脫穎而出。
“現在村干部要處理的事不一樣,老經驗不一定管用。”安吉縣山川鄉大里村黨總支書記應忠東說,“鄉村振興需要更多運營思維,得知道怎么盤活資源、引進業態、打造IP。工作事項清單出來之后,年輕干部可以更快、更好地施展拳腳。”
來自杭州的“85后”青年創客江津津,在大里村從事鄉村旅游與戶外休閑項目的運營與開發,搞得有聲有色。村民們看在眼里,去年年底,他被選為村委會副主任,認領了工作事項清單里的“招商引資崗”,負責美麗鄉村整村運營和對外招商。
對基層工作不熟悉的江津津,原本心里不大有底。沒想到村里按照清單,分工明確,“招商引資崗”正是自己熟悉的領域,很快就上手了。
“杭州的朋友們聽說我當了村干部,都很吃驚。但來了之后,看我干得很順,也愿意在鄉村試一試就業創業。”江津津說。
在南潯的善璉鎮窯里村,北京大學藝術史專業畢業的“95后”黃彬彬,擔任窯里村黨支部副書記,負責“招商運營崗”——把村子宣傳出去,把資源引進來,把人才帶過來。她和團隊把窯里打造成了“兒童友好藝術村”——一個孩子看得懂、藝術家住得下、村民愿意參與建設的鄉村。越來越多年輕人進村看展、喝咖啡。這個曾經少有人問津的后進村,人氣越來越足,連村口的大爺都開始會講“沉浸式體驗”了。
“很多外地來參觀的人,都說湖州的村干部有朝氣,不管是鄉村運營的理念,還是整村發展的思路,都在與時俱進。”盧曉宏說。
湖州村社工作事項清單改革還在繼續深化,但一個導向已經很清晰:讓該做的事歸位,讓能做事的人有為。
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