一張清單為基層干部減負增能——浙江湖州推行村社工作事項清單改革，清退“分外事”，讓村社干部專注“分內事”

　　新華社北京4月29日電 4月28日,《新華每日電訊》發表題為《一張清單為基層干部減負增能——浙江湖州推行村社工作事項清單改革，清退“分外事”，讓村社干部專注“分內事”》的報道。

　　當了快10年村支書，宋根榮的手機終于能“歇口氣”了。

　　作為浙江湖州南潯區千金鎮石橋村的黨總支書記、村委會主任，他的手機一度忙得像“熱線電話”。

　　“之前鎮上什么事都往我這里‘掛號’，但凡和村里的人和事沾邊，不管歸不歸村里管，都一股腦兒讓村里出面。”時間長了，一聽電話鈴響，他就皺眉頭。

　　2025年，湖州推行村社工作事項清單改革，把村社干部的“分內之事”梳理清楚，“清退”了一批不合理的任務。宋根榮接到的“派單”電話一下子少了。

　　“別看只是一張清單，卻擋住了‘千軍萬馬’。”宋根榮感慨，“現在分外任務少了，我們不用‘被動接單’，能把更多時間花在解難題促發展上了。”

拒絕的底氣

　　石橋村村干部都說，這兩年，宋根榮的“膽子”變大了。

　　“現在我們‘硬’氣了，敢對鄉鎮說‘不’。”宋根榮笑著解釋，“拒絕鄉鎮部門派的活，以前想都不敢想。上面一個電話，哪怕任務和村子關系不大，也得去跑，今天忙這頭，明天趕那頭。”

　　對于這種“什么都要接、什么都得干”的狀態，湖州市委組織部副部長盧曉宏一語道破：過去基層工作邊界模糊，哪些該由鄉鎮承擔、哪些屬于村社職責，往往分得不清。

　　吳興區環渚街道金鎖社區黨支部書記、居委會主任李秀明對此深有體會：“有時候，要我們推廣一些App，這哪是我們該干的？但任務壓下來，我們只能整天坐在辦公室里對著手機、對著系統忙。”

　　更讓人頭疼的是開會。忙的時候，長興縣夾浦鎮北川村黨總支書記、村委會主任周會忠，一天跑鎮里4次。村民有事找不到人，只能晚上到他家去，甚至還有人誤以為，他是故意不辦事，借口開會躲村民。

　　還有各類報表和總結。每年最后兩個月，很多村社干部基本被“鎖定”忙材料，有時候，“同一類數據，不同部門、不同系統都要填，一天下來，頭都是暈的”。

　　現在村社干部敢拒絕，底氣來自工作事項清單改革。

　　這份清單，由村社干部和鎮街各條線共同梳理，經區縣部門比對法律法規和政策文件逐項審核，經過多輪研判，最終厘清了村社與鎮街、職能部門之間的權責邊界，核減了76項村社“接不住、管不了、管不好”的事項。同時，明確了哪些是村社干部必須干的，哪些只要配合就行。

　　“清單一出來，上級部門也不好意思再把清單外的‘額外事項’往下壓了。”李秀明說，“過去，有的部門把本該‘自己抱的孩子丟給我們’。現在有了依據，我們能理直氣壯地說不。”

　　南潯區委組織部副部長周海淇坦言：“過去有些村牌子越掛越多、事務越來越雜，看起來熱鬧，實則分散了村干部精力。工作事項清單要做的，就是把該減的減下來，把該還的還回去。”

　　一系列變化隨之而來：村社干部開的會明顯減少，年底報送的材料大幅壓減，村委會門口的牌子也逐漸“瘦身”。“打印費省了不少，附近廣告公司制作牌子的生意也冷清了。”周會忠笑著說。

　　從“分外之事”中抽身后，李秀明帶著社區干部逐樓逐戶摸排，梳理出這個拆遷安置社區的“老大難問題”，如人居環境、獨居老人照料、殘疾人幫扶、鄰里矛盾等，逐一建立臺賬、推動解決。

　　宋根榮也有了更多“整塊時間”。以前村里的矛盾糾紛，他只能見縫插針去處理；即便心急，也很難抽出充足時間。今年不一樣了，他有足夠的時間多去糾紛現場。

干事的心氣

　　家住石橋村黨群服務中心附近的楊鳳妹，最先察覺到的變化，是村支書辦公室門口的“長隊”不見了。

　　過去村民有事，第一反應都是“找書記”。人一多，就像醫院里的“專家門診”。那會兒，書記在，門口就排大隊；要是找不到人，事情就被擱置著，得到的回復往往是，“等書記回來再說”。

　　過去一些村干部的狀態，用石橋村村干部宋民華的話來說，就是“書記讓干啥就干啥，每天就等著接活”。

　　如今，越來越多村民發現，不是凡事都要找書記，只要找對人就行。千金鎮黨委書記周光宇也說：“現在鄉鎮開會，找負責相應工作的村干部去就行，沒必要都找村支書。”

　　這種變化，也源于湖州的村社工作事項清單。清單不僅劃清了“干什么”，也細化到“誰來干”。清單里的每一個事項，都被明確到具體崗位。這些崗位根據村子的實際發展而定，村干部自己認領，再由村支書統籌。每個崗位，根據工作量和難度，對應著考核分數。得分每年由鄉鎮各條線部門對村干部個人進行公開評定，干多干少、干好干壞，一清二楚。

　　“以前考核村社，只考核班子，現在是考核到崗、評價到人。不僅和村里的干部比，還和其他村的干部比。”盧曉宏說。

　　考核“指揮棒”一變，大家的狀態也變了。宋民華的感受最直接：“以前是事找人，現在是人盯著事。自己的想法能落地，干勁自然更足。”

　　去年底，石橋村一個村干部的考核分數不高，他臉上有些掛不住。

　　“以前他的狀態有點松，今天答應了村民的事，明天可能就忘了。”受訪干部透露，今年，他一改“記性差”的老毛病，狀態“緊”起來了。

隊伍的朝氣

　　前幾年，周海淇調研發現，一些發展得好的“明星村”，卻面臨村支書接班難題。

　　“過去，有的村支書對怎么培養年輕人并不了解，推薦時到底誰更合適，說不出個一二三。”周海淇說。

　　如今，在村社工作事項清單改革中，一批能干事、干成事的年輕人脫穎而出。

　　“現在村干部要處理的事不一樣，老經驗不一定管用。”安吉縣山川鄉大里村黨總支書記應忠東說，“鄉村振興需要更多運營思維，得知道怎么盤活資源、引進業態、打造IP。工作事項清單出來之后，年輕干部可以更快、更好地施展拳腳。”

　　來自杭州的“85后”青年創客江津津，在大里村從事鄉村旅游與戶外休閑項目的運營與開發，搞得有聲有色。村民們看在眼里，去年年底，他被選為村委會副主任，認領了工作事項清單里的“招商引資崗”，負責美麗鄉村整村運營和對外招商。

　　對基層工作不熟悉的江津津，原本心里不大有底。沒想到村里按照清單，分工明確，“招商引資崗”正是自己熟悉的領域，很快就上手了。

　　“杭州的朋友們聽說我當了村干部，都很吃驚。但來了之后，看我干得很順，也愿意在鄉村試一試就業創業。”江津津說。

　　在南潯的善璉鎮窯里村，北京大學藝術史專業畢業的“95后”黃彬彬，擔任窯里村黨支部副書記，負責“招商運營崗”——把村子宣傳出去，把資源引進來，把人才帶過來。她和團隊把窯里打造成了“兒童友好藝術村”——一個孩子看得懂、藝術家住得下、村民愿意參與建設的鄉村。越來越多年輕人進村看展、喝咖啡。這個曾經少有人問津的后進村，人氣越來越足，連村口的大爺都開始會講“沉浸式體驗”了。

　　“很多外地來參觀的人，都說湖州的村干部有朝氣，不管是鄉村運營的理念，還是整村發展的思路，都在與時俱進。”盧曉宏說。

　　湖州村社工作事項清單改革還在繼續深化，但一個導向已經很清晰：讓該做的事歸位，讓能做事的人有為。