近日,由江蘇宏鑫集團(tuán)承辦,在北京中國企業(yè)家協(xié)會(huì)召開的一場民營經(jīng)濟(jì)典型案例論證會(huì)引人關(guān)注。來自北京大學(xué)、中國政法大學(xué)等首都高校資深法學(xué)教授、司法界權(quán)威、媒體代表齊聚一堂對該集團(tuán)下屬廣西柳州柳能熱力有限公司(以下簡稱柳能熱力公司)所遭遇到的司法困境問題展開深入研討論證。
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會(huì)上,柳能熱力公司負(fù)責(zé)人宋章根和代理律師詳細(xì)介紹了公司運(yùn)營項(xiàng)目及當(dāng)前面臨的司法難題。與會(huì)專家認(rèn)真聽取了情況介紹,并仔細(xì)審閱了相關(guān)材料、判決書、招標(biāo)文件及協(xié)議等方面的證據(jù)材料。
經(jīng)深入分析,柳能熱力公司與貴港市產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)簽訂的協(xié)議雖以投資方式達(dá)成,但其中涉及行政行為,此類混合性質(zhì)的協(xié)議僅通過仲裁方式與民事判決來解決存在爭議。依據(jù)行政法相關(guān)規(guī)定“當(dāng)協(xié)議中包含行政主體的行政允諾或職責(zé)時(shí),仲裁并非適宜途徑,應(yīng)優(yōu)先考慮行政訴訟救濟(jì)方式”。同時(shí),項(xiàng)目的招標(biāo)文件中的合同條款已明確約定由法院訴訟解決爭議,這一約定對雙方都具有法律約束力,而貴港市產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)單方面修改爭議解決方式,違反了《招標(biāo)投標(biāo)法》中關(guān)于不得擅自變更招投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的規(guī)定,該修改行為的有效性值得商榷。
北京市律協(xié)司法專業(yè)委員會(huì)副主任、資深律師關(guān)孟斌在會(huì)上表示:當(dāng)前國家正積極推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法的有效實(shí)施,這是從法律層面保障和促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大舉措。然而實(shí)踐中面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn),以江蘇宏鑫集團(tuán)在廣西貴港市的遭遇為例,暴露了部分地區(qū)法治化營商環(huán)境的深層次問題。專家們進(jìn)一步指出,在某些環(huán)節(jié)與實(shí)際操作中,可能存在違反相關(guān)法律法規(guī)的情形,這不僅涉及行政違規(guī),若情節(jié)嚴(yán)重,還有可能牽涉刑事問題。因此,各位專家建議應(yīng)重新審視仲裁和民事訴訟程序的合法性與合規(guī)性,并積極尋求更為公正的解決方案,尤其是“民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法”出臺(tái)后,如何切實(shí)維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益,保障市場公平競爭是維護(hù)地方營商環(huán)境的有效舉措。
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此次論證分析會(huì)為柳能熱力公司提供了寶貴的法律意見與解決思路,也為面臨類似仲裁和民事訴訟困境的企業(yè)提供了有益參考。同時(shí),會(huì)議也警示企業(yè)家代表,在簽訂涉及政府行政行為的協(xié)議時(shí),務(wù)必審慎評估法律風(fēng)險(xiǎn),確保協(xié)議內(nèi)容及爭議解決方式符合法律規(guī)定。
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