集中推進本市城市更新高質量發展的規劃資源實施意見發布

內容摘要：今年，上海計劃啟動25個城中村改造項目，青浦3個新項目完成申報認定。

近日，《關于加快轉變發展方式集中推進本市城市更新高質量發展的規劃資源實施意見（2025版）》發布（下文簡稱《意見》）。

這將統籌謀劃“十五五”城市更新工作目標、重點領域和重點任務。

在介紹《意見》前，我們先來了解一下，最近中央和市級城市更新相關話題。

今年7月14日至15日，時隔十年中央城市工作會議再次在北京舉行。會議明確以推進城市更新為重要抓手，明確指出我國城鎮化正從快速增長期轉向穩定發展期，城市發展正從大規模增量擴張階段轉向存量提質增效為主的階段。

這相當于中央定調，把“城市更新”放在了城市化建設、發展的“C位”。在未來很長一段時期，“城市更新”將作為城市化建設最重要的驅動力。

我們再來看看上海。

本月31日，上海市第十六屆人大常委會第二十三次會議在世博中心舉行擴大會議。市委副書記、市長龔正代表市政府報告2025年上半年全市經濟社會發展情況和下半年工作總體考慮。

在講到“關于保障和改善民生”章節時指出：

加快推進“兩舊一村”改造。今年是“兩舊一村”改造三步走的第一個關鍵節點，包括三方面內容：

一是全面完成中心城區零星二級舊里以下房屋改造。2022年7月完成中心城區成片舊改后，中心城區零星舊改還有約38萬平方米。前兩年完成改造25.8萬平方米，今年將實現整體清零。

二是基本完成小梁薄板房屋改造。

三是全面啟動中心城區周邊城中村改造項目。我們計劃用2024年到2026年的三年時間，啟動66個城中村整體改造項目。去年啟動了21個，大幅超過年初計劃10個的目標，今年計劃啟動25個。

下半年我們將持續加力，重中之重是強化資金保障。進一步統籌好政策性金融工具和市場化融資渠道，今年新增的政府專項債額度中，約400億元將用于“兩舊一村”、無衛生設施舊住房改造等城市更新項目，同時還將大力吸引有實力的開發企業參與改造建設。

那么，今年青浦在“兩舊一村”城市城市更新方面是怎么規劃的呢？

《2025年青浦區政府工作報告》指出，加快實施“兩舊一村”改造。堅持把宜居安居放在首位，優化開發模式，加快第一輪盈浦項目收尾、徐涇老集鎮項目土地出讓及開工、重固項目建設，推動第二輪華新鳳溪、金澤西岑項目開工，香花橋、朱家角項目啟動征收，3個新項目完成申報認定。推進盈浦老城廂舊改，加快首批次項目土地協議出讓，首發地塊開工建設，煥新打造城市新地標。全面完成小梁薄板房改造任務，不斷提升人民群眾居住品質。

《意見》規定，市規劃部門需制定全市城市更新年度規劃資源行動方案；區規劃資源部門需形成年度城市更新規劃實施報告，明確年度城市更新工作計劃。

（期待這些能向市民公開。）

接下來，我們來詳細了解一下《意見》內容。

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來源：上海市規劃資源等
編制：大青浦房談