2025年中央財政強農惠農富農政策清單

為便于廣大農民、農業生產經營主體及社會各界全面了解國家支持農業發展的政策措施，農業農村部在2025年3月發布的中央財政到人到戶農業補貼政策清單基礎上，進一步梳理整合，形成涵蓋多領域的"一攬子"重點政策清單?，F將主要內容公告如下：

一、糧油生產技術推廣與提升

1. 糧油綠色高產高效行動
   以玉米、水稻、小麥、大豆、油菜等作物單產提升整建制推進縣為重點，推廣合理密植、精細整地、精準播種、水肥高效利用等關鍵技術，集成應用新品種、新技術、新裝備，帶動大面積均衡增產。

2. 規模種植主體單產提升計劃
   聚焦家庭農場、農民合作社等新型經營主體，推廣先進適用技術模式，挖掘單產潛力。根據技術到位率、單產目標完成情況，差異化確定獎補對象。

3. 大豆種子包衣技術補助
   在東北地區推廣大豆種子包衣技術，降低重迎茬影響。重點支持家庭農場、合作社等主體，鼓勵通過政府購買服務帶動小農戶實施。

4. 玉米大豆單產提升工程
   以水肥精準調控系統建設為基礎，配套密植高產精準調控技術，提升主產區單產水平。優先支持已建或新建高標準農田、具備灌溉條件的區域推進。

二、耕地建設與質量提升

1. 高標準農田建設
   優先在東北黑土區、平原地區、糧食高產區及灌溉條件良好區域開展建設，重點實施田塊整治、田間灌排體系、地力提升工程，切實提高耕地質量。

2. 黑土地保護技術推廣
   支持秸稈覆蓋免（少）耕播種技術，優先在實施地塊開展深松作業。推廣有機肥還田等成熟保護模式，因地制宜保護黑土地。

3. 耕地質量提升行動
   集成推廣施肥新產品、新技術、新機具，擴大酸化耕地治理范圍，通過施用改良物料、增施有機肥、種植綠肥等措施改善土壤質量。

三、農業產業發展支持

1. 種業振興工程
   支持國家級種質資源保護場（庫、圃）、核心育種場及性能測定中心建設，實施重大品種研發推廣一體化補助，加快提升畜禽品種生產性能。

2. 農業產業融合項目
   聚焦稻谷、小麥、玉米、大豆等14類重點品類，建設現代農業產業園、優勢特色產業集群及農業產業強鎮，發展鄉村特色產業和加工業。

3. 畜牧業發展支持
   實施肉牛肉羊增量提質行動，支持奶牛標準化養殖、青貯玉米收儲及蜂業發展。推廣生豬、牧區牛羊良種，建設優質飼草料基地。

4. 漁業發展舉措
   支持國家級沿海漁港經濟區建設，發展現代漁業裝備，實施漁業綠色循環發展和資源養護項目，提升綜合生產能力。

四、新型經營主體培育

1. 經營主體能力提升
   開展設施農業貸款貼息，支持家庭農場、合作社規范發展，改善生產設施，推廣綠色種養循環模式，強化聯農帶農服務。

2. 鄉村人才培育計劃
   實施高素質農民培育項目，重點培訓糧油生產經營主體、新產業新業態帶頭人及鄉土文化能人，開展"頭雁"項目和專題培訓班。

3. 基層農技推廣改革
   推廣"揭榜掛帥"機制，精準對接技術需求。支持區域性農技推廣、豇豆農藥速測技術推廣及重大技術協同計劃。

4. 農業信貸擔保服務
   指導省級農擔公司聚焦糧油種植等重點領域，為適度規模經營主體提供優惠擔保服務，嚴格執行"雙控"規定。

五、農業生態資源保護

1. 地膜科學使用與回收
   在覆膜大縣推廣加厚高強度地膜和全生物降解地膜，健全廢舊地膜回收體系，提升科學使用水平。

2. 秸稈綜合利用
   以秸稈資源大縣為重點，發展還田、飼料化、高值化利用模式，優化利用布局，提升綜合效能。

3. 漁業資源保護行動
   在長江、黃河等重點水域開展增殖放流，加大珍稀瀕危物種放流力度，提高生物多樣性。

4. 重點流域面源污染治理
   支持長江、黃河流域縣區統籌畜禽養殖污染治理、化肥農藥減量、池塘尾水治理等，推進綜合治理。

5. 長江生物多樣性保護
   聚焦長江流域，支持珍稀物種保護、棲息地修復、漁政執法能力建設及水生生物保護技術研發。

6. 畜禽糞污資源化利用
   以縣為單位推進糞污處理設施改造，突出種養結合，促進糞肥還田利用。

六、農業防災減災保障

1. 動物防疫補助
   對強制免疫、撲殺、無害化處理等動物疫病防控工作給予補助。

2. 農業生產救災支持
   對農業重大自然災害、病蟲害等生物災害的預防控制及災后恢復給予補助。

3. 動植物保護能力建設
   支持動物防疫設施購置、農作物病蟲疫情監測防控設備采購及體系建設。

七、鄉村振興銜接支持

1. 中央財政銜接資金
   各省份將資金分解到縣，由縣級自主審定項目并組織實施，優先支持聯農帶農產業，統籌用于防止返貧、就業增收及小型公益設施建設。

注：政策名稱含"建設項目"的為中央預算內投資項目，其余為中央對地方轉移支付項目。轉移支付資金按因素法分配至各省，由地方細化實施。