最新通知！吉林省嚴(yán)查！

日前，吉林省文化和旅游廳等三部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)強(qiáng)迫購(gòu)物為重點(diǎn)的導(dǎo)游亂象整治行動(dòng)持續(xù)規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序的通知》。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，各部門要依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，依法嚴(yán)肅處理，絕不姑息遷就。加大處罰力度，提高違法成本。

吉林省文化和旅游廳 吉林省公安廳

吉林省市場(chǎng)監(jiān)督管理廳

關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)以強(qiáng)迫購(gòu)物為重點(diǎn)的

導(dǎo)游亂象整治行動(dòng)

持續(xù)規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序的通知

各市(州)文化廣播電視和旅游局、公安局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局，長(zhǎng)白山管委會(huì)旅游和文化體育局、公安局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局，梅河口市文化廣播電視和旅游局、公安局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局：

　　為深入貫徹落實(shí)文化和旅游部、公安部、市場(chǎng)監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于整治強(qiáng)迫購(gòu)物 促進(jìn)旅游市場(chǎng)健康發(fā)展的通知》（文旅市場(chǎng)發(fā)〔2025〕53號(hào)）精神，切實(shí)解決我省旅游市場(chǎng)中強(qiáng)迫購(gòu)物等問題，進(jìn)一步規(guī)范我省旅游市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，維護(hù)游客合法權(quán)益，引導(dǎo)全省旅游市場(chǎng)健康發(fā)展。結(jié)合我省正在推進(jìn)的導(dǎo)游亂象整治行動(dòng)，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、主要目標(biāo)

即日起，通過多部門協(xié)同開展為期一年的專項(xiàng)整治行動(dòng)，全面打擊以強(qiáng)迫購(gòu)物為重點(diǎn)的導(dǎo)游各類違法違規(guī)行為，斬?cái)鄰?qiáng)迫購(gòu)物利益鏈條，規(guī)范旅行社經(jīng)營(yíng)、導(dǎo)游執(zhí)業(yè)以及旅游購(gòu)物店經(jīng)營(yíng)等行為。建立健全旅游市場(chǎng)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，提升旅游服務(wù)質(zhì)量，營(yíng)造安全、有序、誠(chéng)信、文明的旅游市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)我省旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、整治重點(diǎn)

（一）導(dǎo)游強(qiáng)迫購(gòu)物及相關(guān)違規(guī)行為。重點(diǎn)打擊導(dǎo)游通過言語(yǔ)威脅，肢體沖突、限制人身自由、故意滯留游客等方式強(qiáng)迫或變相強(qiáng)迫旅游者購(gòu)物，以欺騙手段誘導(dǎo)游客購(gòu)物，如虛假宣傳商品功效、品質(zhì)、價(jià)格等，向游客索取小費(fèi)、收受旅游購(gòu)物店回扣和商業(yè)賄賂；未取得導(dǎo)游證從事導(dǎo)游活動(dòng)，或取得導(dǎo)游證但未接受旅行社委派私自承攬導(dǎo)游業(yè)務(wù)等行為。

（二）旅行社違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為。整治旅行社以不合理低價(jià)組織旅游活動(dòng)，誘騙旅游者，并通過安排購(gòu)物牟取不正當(dāng)利益，不簽訂旅游合同或簽訂的合同內(nèi)容不規(guī)范、存在霸王條款；擅自變更旅游行程，增加購(gòu)物次數(shù)、壓縮景區(qū)游覽時(shí)間，未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)，將旅游業(yè)務(wù)委托給不具有相應(yīng)資質(zhì)的旅行社或個(gè)人等違法違規(guī)行為。

（三）旅游購(gòu)物店違法違規(guī)行為。打擊旅游購(gòu)物店與導(dǎo)游、旅行社串通，誤導(dǎo)游客消費(fèi)，銷售高價(jià)低質(zhì)商品，利用虛假優(yōu)惠折價(jià)等手段進(jìn)行價(jià)格欺詐;將旅游購(gòu)物店包裝或旅游景點(diǎn)列入旅游行程安排，超范圍經(jīng)游行程安排，超許可范圍經(jīng)營(yíng)等違法違規(guī)行為。

（四）在線旅游市場(chǎng)亂象。規(guī)范在線旅游經(jīng)營(yíng)者通過互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布低于旅游成本價(jià)格的旅游產(chǎn)品，誘導(dǎo)游客平臺(tái)外交易、違規(guī)收取定金，無證人員通過互聯(lián)網(wǎng)違規(guī)承攬導(dǎo)游業(yè)務(wù);在線旅游平臺(tái)對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者資質(zhì)審核不嚴(yán)等問題。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)執(zhí)法檢查力度。各地文旅、公安、市場(chǎng)監(jiān)管部門要按照各自職責(zé)，對(duì)旅行社，導(dǎo)游服務(wù)機(jī)構(gòu)、旅游購(gòu)物場(chǎng)所、在線旅游平臺(tái)等開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，保障檢查工作全覆蓋、無死角。針對(duì)旅游旺季、節(jié)假日以及游客投訴集中的區(qū)域和時(shí)段，開展重點(diǎn)檢查和專項(xiàng)整治，并加大對(duì)旅游購(gòu)物活動(dòng)集中區(qū)域的巡查力度，增加巡查頻次，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違法違規(guī)行為。

（二）嚴(yán)格依法查處違法違規(guī)行為。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，各部門要依據(jù)《旅游法》《旅行社條列》《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《價(jià)格法》《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》等法律法規(guī)，依法嚴(yán)肅處理，絕不姑息遷就。加大處罰力度，提高違法成本。對(duì)違法違規(guī)情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè)和個(gè)人，依法吊銷相關(guān)經(jīng)營(yíng)許可證和導(dǎo)游證，并列入旅游市場(chǎng)失信名單，實(shí)施聯(lián)合懲戒，在一定期限內(nèi)限制其進(jìn)入旅游市場(chǎng)。加強(qiáng)行刑銜接，對(duì)涉嫌犯罪的，及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)依法處理。

（三）建立健全聯(lián)合執(zhí)法協(xié)作機(jī)制。依據(jù)《吉林省旅游投訴快速受理處理機(jī)制建設(shè)工作方案》（吉文旅聯(lián)發(fā)〔2024〕15號(hào)）要求，建立文旅、公安、市場(chǎng)監(jiān)管等部門定期聯(lián)席會(huì)議制度，通報(bào)工作進(jìn)展情況，研究解決整治工作中存在的問題，共同制定工作措施，形成工作合力。整治工作中，涉及未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)、無證從事導(dǎo)游服務(wù)、擅自指定購(gòu)物場(chǎng)所等違法違規(guī)行為的，由文旅部門依法查處；涉及虛假?gòu)V告、虛假宣傳、價(jià)格欺詐等違法違規(guī)行為的，由市場(chǎng)監(jiān)管部門依法查處；涉及強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)迫他人提供或接受服務(wù)等強(qiáng)迫交易違法犯罪行為的，由公安機(jī)關(guān)依法查處打擊。

（四）強(qiáng)化旅游市場(chǎng)信用監(jiān)管。通過旅游監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)信用管理系統(tǒng)完善旅游市場(chǎng)主體信用檔案，按照“應(yīng)認(rèn)定、盡認(rèn)定”“誰(shuí)處罰、誰(shuí)認(rèn)定”原則加強(qiáng)失信主體認(rèn)定，及時(shí)共享至全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，納入主體信用報(bào)告，實(shí)施聯(lián)合懲戒。根據(jù)旅游市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體的信用狀況，實(shí)施守信激勵(lì)、失信懲戒的差異化監(jiān)管措施，引導(dǎo)旅游企業(yè)和從業(yè)人員誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、規(guī)范服務(wù)，主動(dòng)向社會(huì)作出信用承諾，并接受社會(huì)監(jiān)督。

（五）加強(qiáng)旅游行業(yè)自律和宣傳引導(dǎo)。充分發(fā)揮旅游行業(yè)協(xié)會(huì)作用，加強(qiáng)行業(yè)自律管理。指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)制定行業(yè)規(guī)范和自律公約，引導(dǎo)旅游企業(yè)和從業(yè)人員自覺遵守法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范，加強(qiáng)自我約束和管理。加強(qiáng)旅游法律法規(guī)和政策宣傳，通過多種渠道向旅游者普及旅游知識(shí)，提高旅游者的法律意識(shí)和維權(quán)意識(shí)。發(fā)布旅游消費(fèi)提示，提醒旅游者警惕不合理低價(jià)游等陷阱，選擇正規(guī)旅游企業(yè)和產(chǎn)品。及時(shí)公布旅游市場(chǎng)整治成果和典型案例，形成良好的輿論氛圍。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要充分認(rèn)識(shí)此次整治行動(dòng)的重要性和緊迫性，按照《整治旅游行業(yè)導(dǎo)游亂象及強(qiáng)制消費(fèi)等問題工作方案》（吉文旅發(fā)〔2025〕101號(hào)）要求，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立由文旅、公安、市場(chǎng)監(jiān)管等部門組成的整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，做好統(tǒng)籌，明確職責(zé)分工，確保整治工作順利開展。

（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各部門要按照各自職責(zé)，制定具體的工作方案和措施，將整治任務(wù)分解到具體崗位和人員，層層壓實(shí)責(zé)任。切實(shí)鞏固“三督一糾”工作成果，建立健全工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，對(duì)工作不力、敷衍塞責(zé)的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

（三）注重長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。各地要以此次整治行動(dòng)為契機(jī)，深入分析旅游市場(chǎng)存在的問題，查找管理漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，建立健全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制、完善旅游市場(chǎng)監(jiān)管制度，加強(qiáng)對(duì)旅游企業(yè)和從業(yè)人員的常態(tài)化管理，不斷規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序。

（四）及時(shí)報(bào)送信息。各地要及時(shí)總結(jié)整治工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，及時(shí)報(bào)送整治工作進(jìn)展情況和典型案例。請(qǐng)于每月底前將整治工作進(jìn)展情況報(bào)省文化和旅游廳匯總，重大情況隨時(shí)報(bào)送。

省文化和旅游廳聯(lián)系人：陳衛(wèi)東，聯(lián)系電話：0431-88904543；

省公安廳聯(lián)系人：魏銘，聯(lián)系電話：0431-82098233；

省市場(chǎng)監(jiān)管廳聯(lián)系人：郭正鋒，聯(lián)系電話：0431-81766062。

吉林省文化和旅游廳

吉林省公安廳

吉林省市場(chǎng)監(jiān)督管理廳

2025年7月23日

來源：吉林省文化和旅游廳網(wǎng)站

編輯：張瑜
初審：張瑜
復(fù)審：李沖
終審：王繼峰