基于技能招聘的興起：對高等教育意味著什么？

編者按：技能正日益成為就業(yè)市場的“硬通行證”，對高等教育提出了全新挑戰(zhàn)。2025年OECD《》（Empowering the Workforce in the Context of a Skills?First Approach）報告明確指出，“傳統(tǒng)依賴正式證書的招聘模式正被重新評估”，雇主和政策制定者正尋求新途徑以拓寬人才庫、實現(xiàn)人才與新興崗位的更優(yōu)匹配。歐盟職業(yè)培訓(xùn)發(fā)展中心（Cedefop）在《》報告中更進一步，呼吁政策重心從“職業(yè)教育與培訓(xùn)”（VET）轉(zhuǎn)向“技能導(dǎo)向的職業(yè)教育與培訓(xùn)”（VET-S）。

為深入探討這一深刻變革對高等教育的影響，我們特約請原中國教育科學(xué)研究院研究員藍建老師編譯了Min Bahadur Bista教授（曾任尼泊爾特里布萬大學(xué)教授、聯(lián)合國教科文組織教育專家）的專稿——《基于技能招聘的興起：對高等教育意味著什么？》。該文系統(tǒng)剖析了技能導(dǎo)向招聘興起的背景、驅(qū)動因素、理論基礎(chǔ)及其對大學(xué)使命、課程、認證體系乃至存在價值帶來的沖擊與挑戰(zhàn)，并提出了高等教育的應(yīng)對策略與未來展望。

全球勞動力正在經(jīng)歷著深遠的轉(zhuǎn)型，基于技能的招聘正在成為主導(dǎo)的招聘范式。這種招聘強調(diào)可證明的各種能力，而不是傳統(tǒng)的指標(biāo)諸如學(xué)位、職稱或經(jīng)驗。

現(xiàn)在雇主更重視具體技能和軟技能，使用實際的測試，作品評論和行為面試來對能力進行評估。重點從所獲得的知識轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€人實際能做什么——不論是在大學(xué)或訓(xùn)練營，還是通過自學(xué)或在工作中學(xué)到的。

到2025年，這一轉(zhuǎn)變不再是新興趨勢而是私營或公立部門都顯著關(guān)注的牢固確立的方法。它根本上改變了如何識別、評估和培養(yǎng)人才。

它對人才短缺和培育包容性的益處是明顯的，實際實施代表了許多機構(gòu)面臨的持續(xù)挑戰(zhàn)。在個人為技能驅(qū)動的勞動力市場做準(zhǔn)備上，這一演變也迫使對高等教育的作用和價值的見解進行批判性再評估。

1.為什么能力成為新的就業(yè)通行證？

基于技能的招聘源自20世紀(jì)70-80年代的以能力為基礎(chǔ)的模型——側(cè)重技能而不是學(xué)位，但最初受到限制。進入21世紀(jì)，由于技術(shù)公司重視實際技能如編程，這種模型的使用日益增長，它也得到了訓(xùn)練營等的支持。

在21世紀(jì)10年代，人工智能和數(shù)據(jù)分析改善了技能與工作的一致性，降低了依賴于學(xué)位的招聘，促進了更包容的招聘。到21世紀(jì)20年代，一些政策如美國的14170 行政命令以及IBM公司和谷歌公司的支持下，其日益全球化和主流化。

技術(shù)驅(qū)動技能的過時和適應(yīng)性的需求推動了基于技能的招聘的興起，嚴(yán)格的學(xué)位要求下降和獲取職業(yè)的和自我學(xué)習(xí)的人群擴大。在美國，81%的公司現(xiàn)在使用基于技能的招聘，許多公司到2025年取消了學(xué)位要求。

“歐洲2025技能聯(lián)盟”促進了技能提升和微證書，并得到了歐洲技能和能力、資格和職業(yè)組織對技能標(biāo)準(zhǔn)化的支持。從全球看，基于技能的招聘，在人工智能和綠色行業(yè)迅速擴張，增加了勞動力的多樣化并針對技能短缺，特別是在嚴(yán)格的學(xué)位制度的地區(qū)。

哈佛大學(xué)商學(xué)院和經(jīng)合組織2024等的研究表明基于技能的招聘改善了工作績效、留任率和工資。許多組織正在轉(zhuǎn)向靈活的、以技能為基礎(chǔ)的角色，鼓勵內(nèi)部的流動性和終身學(xué)習(xí)。

2.是什么引發(fā)了基于技能的招聘的興起？

倡導(dǎo)者認為，基于技能的招聘源自技術(shù)上的重疊轉(zhuǎn)變和傳統(tǒng)教育價值觀的變化。

隨著經(jīng)濟從工業(yè)化轉(zhuǎn)向數(shù)字化，雇主日益尋求靈活的當(dāng)前技能——特別是技術(shù)、數(shù)據(jù)、交流和解決問題的技能。人工智能的發(fā)展、認證平臺和在線學(xué)習(xí)的進步促進了大學(xué)外的模塊化、可認證技能的發(fā)展。

類似谷歌、IBM和領(lǐng)英已經(jīng)使招聘基于經(jīng)過驗證的能力的非學(xué)位持有者正常化。認為技能比學(xué)位更能預(yù)測工作績效。

同時，不斷上漲的學(xué)費和學(xué)生債務(wù)——特別是在美國——已經(jīng)使得高等教育似乎成本高昂且過時。基于技能的招聘回應(yīng)了這些壓力——在技能驅(qū)動的經(jīng)濟下提供更快捷、可支付的和有針對性的招聘。

有些分析師認為，高等教育由于不能根據(jù)勞動力的需求發(fā)展助推了基于技能的招聘。

許多院校長期以來依賴于學(xué)位作為標(biāo)志，而不是畢業(yè)生掌握與工作相關(guān)的技能。努力使課程現(xiàn)代化、擴大經(jīng)驗學(xué)習(xí)或滿足雇主的預(yù)期已經(jīng)卡頓了——特別是在資金不足或非精英學(xué)校。這一差距加速了雇主尋求更清晰的、實際的能力指標(biāo)。

其核心就是，這一轉(zhuǎn)變突出了市場目標(biāo)和高等教育使命之間的緊張關(guān)系。市場看重速度、適應(yīng)性和可測量的產(chǎn)出，而大學(xué)促進深度、批判思維和智力自主。

市場尋求即時效用，而大學(xué)目標(biāo)是長期的理解和公民發(fā)展。基于技能的招聘，加劇了這一矛盾，要求大學(xué)培養(yǎng)“為工作做好準(zhǔn)備的”的掌握市場相關(guān)技能的畢業(yè)生——有時以犧牲更廣泛的人文學(xué)習(xí)為代價。

3.對高等教育意味著什么？

基于技能的招聘標(biāo)志著一個根本的轉(zhuǎn)變——怎樣承認和評價才能，高等教育必須理解這不是一個威脅而是要重新定義其社會角色。與其把這種趨勢視為替代傳統(tǒng)的學(xué)位，大學(xué)應(yīng)將其視為一種呼喚——重申其針對性——通過更直接參與變化著的工作世界。

這涉及到承認僅僅證書不再是潛力或準(zhǔn)備的唯一標(biāo)志。現(xiàn)在可證明的技能分量更重。高等教育機構(gòu)必須接受這種理念，即他們的使命不僅僅是授予頒發(fā)學(xué)位，而且培育與真實世界相關(guān)的能力。

如此，大學(xué)才能夠?qū)⒆约褐糜趶V泛的學(xué)習(xí)生態(tài)系統(tǒng)的關(guān)鍵參與者，架起知識與實踐、理論與應(yīng)用以及學(xué)術(shù)咨詢與社會效用的橋梁。從這個角度理解基于技能的招聘可以讓高等教育從防御性轉(zhuǎn)變?yōu)轭I(lǐng)導(dǎo)力，以塑造未來的工作和學(xué)習(xí)世界。

4.關(guān)鍵問題與挑戰(zhàn)

全球向著基于技能的招聘轉(zhuǎn)變，開辟了就業(yè)的新路徑，但也對高等教育結(jié)構(gòu)和目的引發(fā)了劇烈挑戰(zhàn)、緊張關(guān)系和中斷。

盡管大學(xué)不是這一趨勢的直接原因，但其長期強調(diào)學(xué)位、對變化著的勞動力市場的有限的回應(yīng)、以及傳統(tǒng)的學(xué)術(shù)結(jié)構(gòu)使得它們越來越被繞過。

這些機構(gòu)面臨的最迫切的問題包括：

• 降低學(xué)位的權(quán)威性：學(xué)位曾經(jīng)是黃金指標(biāo)，但越來越被視為不完整的或不可靠的就業(yè)準(zhǔn)備指標(biāo)。有針對性的認證、訓(xùn)練營和技能徽章引發(fā)的問題是傳統(tǒng)的證書是否仍是通向有意義工作的最佳途徑。這弱化了大學(xué)傳統(tǒng)的把關(guān)功能，提出了大學(xué)證書的意義的存在問題。

• 課程調(diào)整和可就業(yè)性的迫切性：日益增長的對現(xiàn)存課程調(diào)整以滿足雇主的需求，常常強調(diào)市場、適銷對路的、技術(shù)的或“就業(yè)準(zhǔn)備性”的技能。這驅(qū)動了一些革新，諸如以能力為基礎(chǔ)的教育和體驗式學(xué)習(xí)。這就涉及基礎(chǔ)學(xué)科可能被邊緣化。大學(xué)必須在針對性與深度之間進行均衡。

• 知識的碎片化和證書泛濫：基于技能的招聘使模塊化學(xué)習(xí)、原子化學(xué)習(xí)變成具體證書。微證書、徽章和人工智能評估模擬提供了便捷但面臨危險的證書泛濫，要求提供過多的文件來證明能力。

  沒有連貫的框架，這就會壓垮學(xué)習(xí)者和求職者，侵蝕對證書的信任，特別是與更廣泛的教育敘事脫節(jié)。

• 平衡速度與深度：勞動力市場日益要求工人迅速提高技能并能調(diào)配，青睞短期的、疊加的和及時的學(xué)習(xí)模式。相比之下，大學(xué)傳統(tǒng)上是強調(diào)深度、反思和發(fā)展性學(xué)習(xí)。

  加速項目可以提高可獲得性和反應(yīng)性，但它可能會損害高等教育的批判性思維、綜合性和知識的嚴(yán)謹性。大學(xué)面對的挑戰(zhàn)是創(chuàng)造既敏捷又有意義的學(xué)習(xí)軌跡，將即時性與深度和具有實質(zhì)性的適應(yīng)能力結(jié)合起來。

• 機構(gòu)間的不平等：基于技能的招聘給與精英和非精英院校不同的影響。資金充足的大學(xué)可以將技能途徑結(jié)合進來維持綜合教育，但資源較少的學(xué)校將面臨相互制約、周期短、和大批量的模式。這在教育和社會流動方面將加劇不平等。

• 重新定義學(xué)術(shù)工作和教職角色：教職人員面臨著將課程與外部標(biāo)準(zhǔn)一致、產(chǎn)生可測量的學(xué)習(xí)結(jié)果和整合企業(yè)工具的壓力。這就降低了智力自主也降低了管理的責(zé)任。學(xué)術(shù)界在面對市場要求、內(nèi)部指標(biāo)和公共審視中，沒有什么空間去討論學(xué)習(xí)的廣泛目標(biāo)。

• 模糊了教育和培訓(xùn)之間的界限：基于技能的招聘模糊了教育、培訓(xùn)和認證過程的界限。盡管應(yīng)用學(xué)習(xí)是有價值的，但工具性的轉(zhuǎn)向面臨削弱高等教育目標(biāo)、將大學(xué)變?yōu)楣救肆Y源推廣、服務(wù)于短期的勞動力需求的危險，而不是培育長期的社會和智力發(fā)展。

  就業(yè)市場的動態(tài)性質(zhì)及其對技能的強調(diào)意味著持續(xù)的學(xué)習(xí)是至關(guān)重要的。高等教育機構(gòu)有很好的條件成為終身學(xué)習(xí)的中心。

• 迫切要求治理、標(biāo)準(zhǔn)和定位：新證書的快速激增快于標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)。許多證書還沒有能夠納入國家資格框架，使學(xué)習(xí)者對自身學(xué)習(xí)的價值或進步感到不踏實。大學(xué)必須與政府、企業(yè)和平臺一起開發(fā)和調(diào)整一致的證書認證系統(tǒng)，同時保護學(xué)術(shù)的嚴(yán)格和價值。

4.基于技能的招聘的理論基礎(chǔ)

基于技能的招聘的興起不只是就業(yè)的趨勢，而且也是高等教育新自由主義重構(gòu)的一部分。新自由主義重新定義價值、知識和成就，將個體塑造為對終身可就業(yè)性負責(zé)的自我管理的企業(yè)家，將高等教育機構(gòu)優(yōu)先考慮性能、效率和產(chǎn)出。

教育從民主生活和人類繁榮中的共同投資變?yōu)闈M足市場需求的技能的針對性追求，，以證書、就業(yè)能力和薪水來測量。這替代了教育作為形成思想、公民身份和道德、而將教育視為經(jīng)濟效用和速度的功能。

這一理念驅(qū)動新的教育機構(gòu)和技術(shù)的形成，以代替大學(xué)的知識的權(quán)威。數(shù)字化平臺、雇主和算法定義了哪些技能重要，怎么測量、誰具有可就業(yè)性，繞過了傳統(tǒng)的學(xué)術(shù)守門人。

知識成為了模塊、便攜的和貨幣化的，與歷史的、合乎倫理的和公民的背景相分離。大學(xué)，曾經(jīng)是探索與爭論的空間，被迫成為勞動力市場服務(wù)的節(jié)點——培養(yǎng)適應(yīng)性強的人力資本。這一本質(zhì)的和政治的轉(zhuǎn)變，標(biāo)志著知識和權(quán)力架構(gòu)的深遠變化。

5.未來展望和建議

歸因于基于技能的招聘，高等教育面臨深遠的機構(gòu)的、智力的和文化的重塑。通過將學(xué)術(shù)項目與勞動力市場需求的對接、通過可量化的畢業(yè)生成果來證明學(xué)費的合理性、以及回應(yīng)雇主對就業(yè)準(zhǔn)備技能的期望，大學(xué)日益期望展示他們的經(jīng)濟價值。這導(dǎo)致了不太市場化的學(xué)科萎縮，而STEM、商業(yè)和應(yīng)用領(lǐng)域的增長。

教職員的角色日益演變?yōu)樯a(chǎn)力指標(biāo)、數(shù)據(jù)傳遞和外部合作伙伴。各種教育提供者日益打破傳統(tǒng)學(xué)位授予機構(gòu)的壟斷，特別是通過提供靈活的、技能為重點的途徑，與中年專業(yè)人士和第一代學(xué)習(xí)者產(chǎn)生共鳴。

非精英的和沒有資助的教育機構(gòu)面臨存在性擠壓，要求它們在沒有可比資源或聲望的情況下像企業(yè)樣運作。如果不重新定義機構(gòu)的目標(biāo)就面臨被掏空或被遺棄的危險。

市場能夠培育出可選擇的勞動力準(zhǔn)備途徑，但沒有大學(xué)就不能夠維持進步，特別是對基礎(chǔ)研究、批判思維和長期人力資源發(fā)展，更是如此。許多數(shù)字化經(jīng)濟革新來源于大學(xué)的實驗室、通常都是公共資金支持的。

盡管市場生產(chǎn)了知識，但大學(xué)通過緩慢的、不確定的探尋生產(chǎn)了基礎(chǔ)見解。大學(xué)培訓(xùn)不僅培訓(xùn)工人，也培養(yǎng)老師、管理者、科學(xué)家、領(lǐng)導(dǎo)者和公民。

市場產(chǎn)生短期技能系列，但依賴大學(xué)培養(yǎng)想象力和道德反思。繁榮的市場需要穩(wěn)定的多樣化的大學(xué)系統(tǒng)作為上游合作伙伴。

從基于技能的招聘興起提出的挑戰(zhàn)看，對高等教育機構(gòu)提出短期和長期的建議：

6.短期：以誠信和戰(zhàn)略合作進行適應(yīng)

高等教育機構(gòu)必須務(wù)實地對接市場需求，但也保護自己的核心使命，加強大學(xué)-企業(yè)間的合作及與公立和私立部門的合作伙伴關(guān)系。這才能夠使項目、證書和研究的議程針對勞動力的要求，更加便捷地共同發(fā)展。

這些合作伙伴培育了應(yīng)用性學(xué)習(xí)途徑、提升了畢業(yè)生的就業(yè)能力并確保了課程對市場的應(yīng)對性而不被市場力量控制。

基于能力的教育、實習(xí)、微證書和混合課程有助于使學(xué)生的能力更可見和可轉(zhuǎn)移性。

重要的是，這種改變必須通過均衡技術(shù)技能與批判思維、邏輯推理和公民責(zé)任，保持學(xué)術(shù)的完整性。通過合作而不屈服，大學(xué)能夠重建其可信度、提高針對性，使學(xué)生不僅為就業(yè)，而且也為了復(fù)雜的有意義的生存做好準(zhǔn)備。

7.長期：重新實現(xiàn)目標(biāo)并重新構(gòu)想結(jié)構(gòu)

大學(xué)必須重申自身作為公共的、民主的和認知機構(gòu)的作用，奉獻于培育探究精神、公民身份和人類潛能。這就要求構(gòu)建跨學(xué)科的、終身的和社會化反應(yīng)的教育模式。

在一個復(fù)雜的快速變革的時代中，大學(xué)應(yīng)在界定什么知識是有價值的中起到領(lǐng)導(dǎo)作用，投資于基礎(chǔ)研究、批判思維和道德。

通過減少成本和精英主義的障礙以及促進包容性創(chuàng)新來實現(xiàn)準(zhǔn)入民主化，是根本性重點。目標(biāo)不是與市場需求競爭，而是建立集人類發(fā)展、共同洞察和社會正義于一體的教育范式，作為可持續(xù)經(jīng)濟和社會的核心支柱。

8.需要通用的認證框架

基于技能的招聘證書的蔓延標(biāo)志著需要重新界定社會對承認、驗證和溝通人類的能力。應(yīng)對基于技能的招聘的興起，經(jīng)過驗證的評估生態(tài)系統(tǒng)日益出現(xiàn)，它使得技能更加可見、可以驗證并可以攜帶。

從傳統(tǒng)的有時限的教育轉(zhuǎn)變?yōu)槟K的、循證學(xué)習(xí)，需要通過一生才能獲得和更新。與學(xué)位相比，這些新的證書常常更靈活更符合行業(yè)需求易于獲得，提供了更快的就業(yè)路徑。

然而，這些證書的快速增長提出了有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、可信度和碎片化的問題。沒有通用的認證框架，證書的絕對數(shù)量面臨產(chǎn)生噪音而不是清晰度的危險——特別是私營部門設(shè)立它們自己的標(biāo)準(zhǔn)。

應(yīng)對高等教育和政策面臨的挑戰(zhàn)就是參與到這一趨勢中去，不要喪失認知的權(quán)威，確保技能的認證保持其嚴(yán)格、透明和以教育為基礎(chǔ)——而不是僅僅被市場邏輯驅(qū)動。

總之，基于技能的招聘已經(jīng)產(chǎn)生了平行的證書經(jīng)濟，它挑戰(zhàn)了高等教育的針對性、結(jié)構(gòu)和對它的認同。然而，這一轉(zhuǎn)變?yōu)殪`活性和獲得性提供了新機會，它也呼吁大學(xué)重申自己的價值，不是抗拒變革，而是塑造自己。

這意味著創(chuàng)建基礎(chǔ)知識、應(yīng)用技能和公民目標(biāo)結(jié)合的學(xué)習(xí)模式——有意識的合乎道德的。未來的大學(xué)必須適應(yīng)性強但有原則，具有市場意識，但又不是市場定義的，致力于就業(yè)能力和解放。

本文作者Min Bahadur Bista曾任尼泊爾特里布萬大學(xué)教授，聯(lián)合國教科文組織教育專家，在亞太地區(qū)多國工作過。當(dāng)前，作為獨立教育顧問，專事發(fā)展中的和轉(zhuǎn)型期背景下的教育政策、教育治理和改革。

（作者曾在教科文駐華代表處擔(dān)任教育專家，指導(dǎo)我國“農(nóng)村社區(qū)學(xué)習(xí)中心能力建設(shè)項目”和“流動人口項目”。曾多次深入我國農(nóng)村地區(qū)，進行調(diào)研指導(dǎo)——譯者注）

資料來源：Min Bahadur Bista. The rise of skills-based hiring: What it means for HE.2025-07-09.https://www.universityworldnews.com/post-mobile.php?story=20250709084819922

[本文為教育部國別和區(qū)域研究基地中國教育科學(xué)研究院國際教育研究中心研究成果]